北京市第十五屆人民代表大會第五次會議1月6日上午在北京會議中心開幕，市長陳吉寧代表市人民政府向大會報告政府工作。報告全面回顧過去一年北京經(jīng)濟社會發(fā)展成就，明確了2022年重點工作。

陳吉寧表示，初步預計，2021年北京市地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元，同比增長8.5%。北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化提升，人均生產(chǎn)總值和全員勞動生產(chǎn)率保持全國第一。

陳吉寧說，北京市今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入增長4%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)定增長，努力在實際工作中爭取更好結(jié)果。

貿(mào)易開放

以科技創(chuàng)新、服務貿(mào)易、先進制造等為特色的綜合保稅區(qū)格局

北京市將以更加開放的視野，深入開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，營造國際一流的營商環(huán)境，更好服務和融入新發(fā)展格局。

縱深推進“兩區(qū)”建設。實施園區(qū)(組團)發(fā)展提升專項行動，完善自貿(mào)試驗區(qū)管理體制機制。著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新、服務貿(mào)易、先進制造等為特色的綜合保稅區(qū)格局，提升航空“雙樞紐”國際競爭力。扎實推進中德、中日等產(chǎn)業(yè)園建設。

不斷強化國際交往中心功能。加快推進第四使館區(qū)、國家會議中心二期等重大項目，優(yōu)化國際醫(yī)院、國際學校布局，打造高品質(zhì)人才社區(qū)，落實國際交往語言環(huán)境建設條例。實施新一輪推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動計劃。

科技創(chuàng)新

高精尖產(chǎn)業(yè)能級躍升

北京市今年將加快國際科技創(chuàng)新中心建設，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。聚力提升原始創(chuàng)新能力。全面建設國家實驗室，加速建設綜合性國家科學中心。加大基礎研究投入力度，在未來科技前沿領域布局一批新型研發(fā)機構(gòu)，力爭取得更多基礎原創(chuàng)成果和底層技術突破。深化科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護。著力打造世界領先的科技園區(qū)。改革科技園區(qū)管理體制機制，加強空間統(tǒng)籌，優(yōu)化資源布局，提高專業(yè)化創(chuàng)新服務能力。支持專業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，加大力度吸引天使、創(chuàng)投等資本在園區(qū)聚集，引導開展長期投資、硬科技投資，形成以公共平臺、底層技術、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化創(chuàng)新生態(tài)。

大力促進高精尖產(chǎn)業(yè)能級躍升。進一步做強新一代信息技術、醫(yī)藥健康“雙引擎”，推動集成電路、人工智能、通信等領域“卡脖子”技術實現(xiàn)新突破，加快新型細胞治療、基因編輯等生物前沿技術突破和轉(zhuǎn)化應用，加速創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化進程。優(yōu)化調(diào)整高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，推動小米汽車開工、理想汽車建設。

全面建設高水平人才高地。加快集聚一批戰(zhàn)略科學家和敢闖“無人區(qū)”的領軍人才、創(chuàng)新團隊。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)急需領域，實施校企聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程師計劃。落實“朱雀計劃”，加快引進項目經(jīng)理、技術經(jīng)紀人等多層次人才。

數(shù)字經(jīng)濟

20個重大數(shù)字經(jīng)濟應用場景

加快釋放數(shù)字經(jīng)濟新活力。加強算力算法平臺等新型基礎設施建設。著力推出20個重大應用場景，推動形成區(qū)塊鏈、人工智能、擴展現(xiàn)實和超高清顯示等產(chǎn)業(yè)集群。開展高級別自動駕駛示范區(qū)3.0建設。指導支持平臺企業(yè)在合規(guī)中轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育具有國際一流競爭力的龍頭企業(yè)。

全面提升金融業(yè)核心競爭力。加強國家金融管理中心功能建設，爭取落地一批國家級金融基礎設施。全力支持北京證券交易所創(chuàng)新發(fā)展，培育推動更多“專精特新”企業(yè)上市。深化金融科技創(chuàng)新應用，打造綠色金融和科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。

有效激發(fā)新供給新需求。積極適應疫情防控催生的消費業(yè)態(tài)變化，鼓勵綠色消費，豐富數(shù)字消費，發(fā)展體育消費，創(chuàng)新生活、文旅消費，大力孵化新消費品牌。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代物流基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。發(fā)揮政府投資帶動作用，適度超前安排一批基礎設施項目。

文化繁榮

中軸線文化遺產(chǎn)保護條例

為進一步促進首都文化繁榮發(fā)展，今年北京將推動出臺中軸線文化遺產(chǎn)保護條例，積極推進中軸線申遺。統(tǒng)籌“三條文化帶”建設，落實長城、大運河國家文化公園建設保護規(guī)劃，推進琉璃河、路縣故城考古遺址公園等工程項目。促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和老字號傳承發(fā)展。

打造更具吸引力的一刻鐘公共文化服務圈。引導社會力量參與共建“博物館之城”，廣泛開展“書香北京”全民閱讀活動。抓好重大革命、歷史、現(xiàn)實和北京題材創(chuàng)作，推出更多精品力作。

推動文化與科技、金融、商貿(mào)等融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務水平。深化市屬文藝院團改革。實施“漫步北京”計劃，精心設計旅游產(chǎn)品。創(chuàng)辦北京文化論壇，辦好中國藝術節(jié)、北京國際設計周等活動。

住房保障

保障性租賃住房15萬套

北京市將優(yōu)化醫(yī)療資源布局，改革公立醫(yī)院績效評價機制，完善分級診療制度，暢通基層預約轉(zhuǎn)診渠道，提高家庭醫(yī)生服務能力。加快發(fā)展研究型醫(yī)院、研究型病房。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化愛國衛(wèi)生運動。落實全民健身實施計劃，精心組織各級各類體育賽事，打造國家全民健身典范城市。

堅持“房住不炒”。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，做好住房供地保障，籌集建設保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。研究適應多子女家庭的公租房政策，調(diào)整建設標準和配租辦法。加強住房租賃市場管理，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

學校教育

中小學學位2萬個

北京市將緊扣“七有”“五性”，持續(xù)保障和改善民生。穩(wěn)步提升居民收入。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展計劃，做好困難群體就業(yè)幫扶。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，提升人力資本質(zhì)量和專業(yè)技能。研究制定促進共同富裕實施方案。健全多層次社會保障體系，完善社會救助制度。

整體提升教育發(fā)展質(zhì)量。深化“雙減”工作，完善學?？荚u機制，強化教育督導，促進學生養(yǎng)成體育運動習慣。積極發(fā)展普惠托育服務，出臺政策支持幼兒園招收2至3歲幼兒。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化發(fā)展，新增中小學學位2萬個。促進高校內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，建設新一輪高精尖創(chuàng)新中心。

努力提供優(yōu)質(zhì)便利養(yǎng)老服務。建立街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體運行機制，提升社區(qū)養(yǎng)老驛站服務質(zhì)量。鼓勵市場化專業(yè)機構(gòu)參與提供助餐等養(yǎng)老服務，發(fā)展時間銀行等互助養(yǎng)老模式，全面推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系。

營商環(huán)境

“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，扎實推進5.0版改革。堅持從辦好“一件事”入手，打造“無事不擾、無處不在”的“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系。通過強化事中事后監(jiān)管，帶動更大范圍的告知承諾審批制度改革。

加快數(shù)字政務建設，推動更多事項由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，讓企業(yè)和群眾享有隨時在線、集成便利的政務服務。實施好支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，全面落實減稅降費各項措施，發(fā)展壯大市場主體，更好激發(fā)市場主體活力。

城市管理

老樓加裝電梯200部以上

實施智慧城市發(fā)展行動綱要。全力打造“京通”“京辦”“京智”三個智慧終端，擴大“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”覆蓋面。以推進智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管等建設為示范，以開展數(shù)字化社區(qū)建設為試點，大力提升城市服務管理水平。

落實城市更新行動計劃。有序推進老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項目，完成老樓加裝電梯200部以上。探索市場化更新機制，鼓勵多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級。

加強交通綜合治理。倡導文明出行、綠色出行，重點整治醫(yī)院、商圈、學校等周邊地區(qū)堵點，推廣共享單車電子圍欄，開展電動三四輪車綜合治理，強化交通安全管理。做好停車智能服務。加快軌道微中心建設，提高重點站區(qū)服務水平和應急處置能力。提升地面公交與軌道交通接駁換乘便利度，編制軌道交通第三期建設規(guī)劃，推進城市慢行系統(tǒng)與濱水道路、園林綠道互連互通。

推動減污降碳協(xié)同增效。穩(wěn)步推進碳中和行動。持之以恒深化“一微克”行動。推動出臺節(jié)水條例，深入開展“清管行動”,完成第三輪城鄉(xiāng)水環(huán)境治理。優(yōu)化提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、連通性和安全性，確保新一輪百萬畝造林綠化圓滿收官。

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