近年來，我國肉類、水果以及疫苗、生物制劑等冷鏈產(chǎn)品市場需求快速增長，推動冷鏈物流較快發(fā)展，但仍面臨冷鏈物流發(fā)展不平衡不充分等瓶頸。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，冷鏈物流承擔著保障疫苗安全配送和食品穩(wěn)定供應的艱巨任務。為此，12月12日，國務院辦公廳印發(fā)關于“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知。其中提到，針對冷鏈等可能引發(fā)的輸入性疫情，要建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度。

具體而言，在強化檢驗檢測檢疫方面，通知提到，要筑牢疫情外防輸入防線。完善口岸城市防控措施，建立多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制，嚴格執(zhí)行高風險崗位人員核酸檢測等規(guī)定，切實做到閉環(huán)管理。

針對冷鏈等可能引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，壓實行業(yè)主管部門責任，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加強檢驗檢疫結果、貨物來源去向等關鍵數(shù)據(jù)共享，做到批批檢測、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。

同一天，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制也發(fā)布了關于加強口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知。其中提到，進口冷鏈食品入境量較大的口岸城市要發(fā)揮政府主導作用，建設集中監(jiān)管倉，對進口冷鏈食品入庫統(tǒng)一消殺、統(tǒng)一檢測。海關、交通運輸、市場監(jiān)管、疾控等部門要按職責督促相關企業(yè)落實進口冷鏈食品入境、倉儲、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)疫情防控要求，依托信息化手段推動全鏈條追溯。

此外，對于冷鏈物流“十四五”的整體發(fā)展，通知也給出了明確的答案。通知提到，到2025年，要初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結構特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。

例如在基礎設施方面，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地;圍繞服務農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡，建設一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心;聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡，支撐冷鏈物流深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，與國家物流網(wǎng)絡實現(xiàn)協(xié)同建設、融合發(fā)展。

監(jiān)管也是冷鏈發(fā)展不可或缺的一部分。通知提到，到2025年，冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)要進一步完善，“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的監(jiān)管機制基本建立，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系初步形成。冷藏車、冷藏箱、重點冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進一步完善，廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡基本形成。

關鍵詞： 集中 監(jiān)管 管制 切實做到閉環(huán)管理