醫(yī)保與民眾生活密切相關(guān)。一年間,國家公布了新的醫(yī)保藥品目錄,曾經(jīng)治療癌癥、罕見病、高血壓等疾病的“貴族藥”,如今開出了“平民價”。
為了實現(xiàn)更好保障病有所醫(yī)的目標,醫(yī)保改革應(yīng)如何深化?想要減輕患者負擔,哪些項目、藥品需納入醫(yī)保范圍?疾病預(yù)防和康復(fù)管理應(yīng)該作何考慮?在2020年全國兩會期間,多位全國人大代表、政協(xié)委員建言獻策。
代表委員建議這些藥品納入醫(yī)保
早在3月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》就明確了深化醫(yī)保制度改革的階段性目標。
《意見》提出,到2025年,醫(yī)療保障制度更加成熟定型,基本完成待遇保障、籌資運行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)。到2030年,全面建成以基本醫(yī)療保險為主體,醫(yī)療救助為托底,補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、慈善捐贈、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系,待遇保障公平適度,基金運行穩(wěn)健持續(xù),管理服務(wù)優(yōu)化便捷,醫(yī)保治理現(xiàn)代化水平顯著提升,實現(xiàn)更好保障病有所醫(yī)的目標。
在代表委員看來,現(xiàn)行的醫(yī)保范圍仍有改善空間,減輕患者負擔。
全國政協(xié)委員、湖南省郴州市第一人民醫(yī)院急診科主任徐自強提出,近年來,醫(yī)藥價格上漲得到了一定遏制,但一些急救藥品的價格仍高昂。建議把在急診科因急救產(chǎn)生的醫(yī)藥費納入醫(yī)保報銷范圍。
全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師孫偉提到,罕見病種類眾多,罕見病兒童為數(shù)不少,宜逐步把兒童罕見病用藥納入醫(yī)保,減輕患病兒童及其家庭的醫(yī)療和經(jīng)濟負擔。
全國政協(xié)委員、民盟廣東省委副主委、廣東省中醫(yī)院副院長盧傳堅建議,制定和出臺相關(guān)醫(yī)保政策,將銀屑病納入門診慢病或特殊疾病保障范疇,建立“銀屑病精準、規(guī)范化全程管理治療模式”。
還有代表、委員關(guān)注到創(chuàng)新藥。復(fù)旦大學(xué)腫瘤醫(yī)院婦科腫瘤綜合治療首席專家吳小華此前對媒體表示,如果一款創(chuàng)新藥進入醫(yī)保,除了價格可以大幅降低外,也可通過醫(yī)院統(tǒng)一采購的方式進入院內(nèi)藥房,提高對患者的可及性。
全國人大代表、貝達藥業(yè)董事長丁列明建議,適度調(diào)整企業(yè)申報制度的要求及提交材料的時間限制,加快創(chuàng)新藥進入醫(yī)保的速度,讓患者更早用上價格合適的創(chuàng)新藥。全國政協(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會血液學(xué)分會主任委員、蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院血液科主任吳德沛則表示,對中國自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新藥,及時與企業(yè)談判價格,納入醫(yī)保;或放寬納入醫(yī)保談判范圍的藥品上市時間限制,幫助患者獲得療效及安全性等效或高于同類進口產(chǎn)品的國內(nèi)優(yōu)質(zhì)藥品。
關(guān)注疾病預(yù)防與康復(fù)環(huán)節(jié)
俗話說“病來如山倒,病去如抽絲”,重大疾病不僅增大患者痛苦與經(jīng)濟負擔,也讓一些家庭“因病返貧”。多位代表、委員在全國兩會期間提出建議,關(guān)注疾病救治的預(yù)防和康復(fù)環(huán)節(jié)。
全國政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席、民進省委會主委張震宇說,醫(yī)?;鹬Ц对鲩L快的一個重要原因是傾向于事后住院治療支付,事前健康預(yù)防上卻支持不足。參保人員往往在感覺病情嚴重時才到醫(yī)院住院檢查治療,將本來可以提前預(yù)防、花費少就能治愈的疾病拖成重大疾病和慢性疾病。
張震宇建議,在現(xiàn)行醫(yī)療基金征集比例不調(diào)整的情況下,選擇部分省市職工醫(yī)療保險先行試點,從醫(yī)保統(tǒng)籌基金中按0.5%至1%左右比例提取健康預(yù)防管理費用。
全國人大代表、民進中央副主席兼秘書長高友東也提出,從醫(yī)?;鹬邪匆欢ū壤O(shè)立健康預(yù)防費,用于參保群眾的健康預(yù)防管理,從源頭上遏制醫(yī)療費用不合理增長,減緩基金支付壓力。
還有委員關(guān)注到此次疫情中感染新冠肺炎的患者,對他們出院后的康復(fù)管理提出建議。全國政協(xié)委員、民革廣東省委副主委、廣州市政協(xié)副主席于欣偉提到,許多新冠肺炎患者特別是重癥和危重癥患者,盡管出院,但受損的器官功能并未完全恢復(fù)。建議將新冠肺炎患者出院后的康復(fù)醫(yī)療納入醫(yī)保,按比例報銷。
打通這些環(huán)節(jié)讓醫(yī)保更便利
全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥認為,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保報銷渠道未廣泛推進,多數(shù)患者仍習(xí)慣線下醫(yī)療以便報銷。安阿玥建議,對線上線下醫(yī)療項目實行平等的醫(yī)保支付政策,支持“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付。
全國政協(xié)委員、叮當快藥創(chuàng)始人兼董事長楊文龍建議,在醫(yī)療、醫(yī)藥互聯(lián)互通的情況下,推進醫(yī)保在線支付,形成多層次、多類型的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)保結(jié)算支付體系,解決群眾掛號難、看病難、買藥貴的問題。
針對跨省異地門診不能直接結(jié)算等問題,全國人大代表、貴陽市市長、貴安新區(qū)管委會主任陳晏建議,加快推行跨省異地門診直接結(jié)算系統(tǒng);建立統(tǒng)一的談判藥品跨省異地結(jié)算政策;完善異地就醫(yī)直接結(jié)算手段。
此外,還有委員提出了差異化的參保機制。全國政協(xié)常委、貴州省黔東南州副州長胡國珍建議,建立年度個人繳費機制,五年或三年一調(diào),以合理引導(dǎo)群眾參保繳費預(yù)期。同時,對多年堅持參保又不發(fā)生醫(yī)療費用的人,可適當降低繳費標準,鼓勵大家養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣,不生病或少生病。
關(guān)鍵詞: 醫(yī)保怎樣擴圍
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