村民指認(rèn)益泰公司非法開(kāi)采的礦堆。 |
編輯同志:
我們是寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)興仁鎮(zhèn)拓寨村的村民,拓寨村附近的油井山礦區(qū)蘊(yùn)藏有豐富的煤炭與陶瓷土資源。這些年來(lái),寧夏益泰礦山開(kāi)采有限公司(以下簡(jiǎn)稱“益泰公司”)一直在礦區(qū)從事開(kāi)采經(jīng)營(yíng)活動(dòng),存在嚴(yán)重問(wèn)題:一是政府批準(zhǔn)的采礦證上注明礦產(chǎn)種類是陶瓷土,實(shí)際上卻是大肆采煤;二是開(kāi)采經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重生態(tài)破壞,隨意排渣致使道路不通、水渠堵塞、水庫(kù)干涸,我們的飲用水失去了保障,賴以為生的種瓜業(yè)也受到嚴(yán)重影響。對(duì)此,我們持續(xù)反映了十余年。懇請(qǐng)黨報(bào)關(guān)注。
中衛(wèi)市興仁鎮(zhèn)拓寨村村民
8月6日抵達(dá)寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)興仁鎮(zhèn)拓寨村村民馬山(化名)的家里,已是晌午時(shí)分。記者隨即展開(kāi)采訪調(diào)查。
村民反映生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞
幾個(gè)部門都來(lái)看過(guò)了,但都不了了之
村民馬山自小就生活在拓寨村,今年已60多歲了,他的家是用泥土磚堆起來(lái)的房子,泥土磚箍起來(lái)的院墻,屋檐下還掛著一個(gè)上世紀(jì)八九十年代的老式電表。
馬山對(duì)這里的一草一木都是熟悉的。“我們這里就是旱。早在1958到1968年,村里人用了整整10年時(shí)間,一背簍一背簍地挑土,挖開(kāi)了一條長(zhǎng)達(dá)10公里的水渠,這才把山間水引到水庫(kù)。然后村民們開(kāi)著農(nóng)用車或者挑扁擔(dān),把水運(yùn)回家。幾十年了,都是如此。”
“后來(lái)益泰公司大肆開(kāi)采,隨意排渣,一下子把我們的水源給破壞了,水渠也堵塞了,水庫(kù)、水井也就根本沒(méi)水了。”說(shuō)到此處,馬山有些激動(dòng),“安裝自來(lái)水需要800元的手續(xù)費(fèi),很多村民手頭不寬裕,舍不得、花不起這筆錢。所以現(xiàn)在我們只能挖地窖,下雨或者下雪了,就趕緊儲(chǔ)存起來(lái)、算計(jì)著用。實(shí)在沒(méi)辦法了,才到鎮(zhèn)上買水吃。”
聽(tīng)聞?dòng)浾邅?lái)調(diào)查,周邊的村民不約而同地趕到馬山家,你一言我一語(yǔ)。“水源被破壞了,村里1000多畝硒砂瓜受旱,我們這些靠天吃飯的村民生計(jì)受到嚴(yán)重影響。”“益泰公司越界開(kāi)采,山體被挖得七零八碎。”“通向中衛(wèi)市區(qū)的一條近路也被封住,不讓通行,村民只能從遠(yuǎn)路繞道。”
隨后,在馬山等村民的帶領(lǐng)下,記者驅(qū)車前往離拓寨村不遠(yuǎn)的油井山礦區(qū),行至半路,前方果然被渣土、石頭堵住了。這就是村民提及的那條近路。村民牛成(化名)說(shuō):“前些年找益泰公司去理論路的問(wèn)題,他們竟公然驅(qū)趕、毆打我們,人身安全受到了嚴(yán)重威脅,現(xiàn)在都不敢輕易再往這邊來(lái)了。”
記者徒步前行,來(lái)到半山腰,看到村民所說(shuō)的水庫(kù)里沒(méi)有水,土壤完全呈龜裂狀,底部長(zhǎng)滿了雜草,水渠中也沒(méi)有水流。據(jù)馬山介紹,對(duì)于這些情況,中衛(wèi)市政府部門都來(lái)看過(guò)了,但都不了了之。
村民舉報(bào)非法開(kāi)采煤礦
相關(guān)部門回應(yīng),不是“煤”而是“炭質(zhì)泥巖”
一路上,村民們還一直抱怨,政府部門批準(zhǔn)的采礦證上注明礦產(chǎn)種類是陶瓷土,益泰公司實(shí)際上在大肆采煤,這種非法開(kāi)采無(wú)疑加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。
記者注意到,越往深處走、高處走,腳下的土壤越呈現(xiàn)出灰黑色,卡車的車轍印也非常明顯。到達(dá)山頂,一堆一堆,完全是煤黑色的,還有幾處鋼結(jié)構(gòu)的作業(yè)架。村民們說(shuō),這些都是益泰公司非法露天開(kāi)采煤礦的鐵證。
“山有多高,煤就有多高。這里的煤炭很豐富,而且都在地表,開(kāi)采難度不大。”馬山指向遠(yuǎn)處的山體說(shuō):“那些就是煤渣,益泰公司在山上隨意傾倒,煤渣順著山坡滾下來(lái),山都變成了黑色。”
對(duì)此,村民們一直舉報(bào)和反映,但中衛(wèi)市有關(guān)部門一直以“炭質(zhì)泥巖”的概念作為回應(yīng),否認(rèn)益泰公司開(kāi)采的是煤。采訪調(diào)查期間,寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市自然資源局副局長(zhǎng)高懷麒出示了一份寧夏煤炭質(zhì)量檢測(cè)中心于2012年4月26日作出的檢測(cè)報(bào)告。根據(jù)報(bào)告,煤的最高灰分為40%,可是經(jīng)過(guò)定點(diǎn)采樣,6個(gè)樣品的灰分均已超出標(biāo)準(zhǔn)范圍,初步判斷1、2、3號(hào)樣為含炭質(zhì)泥巖,4、5、6號(hào)樣為高炭質(zhì)泥巖。
高懷麒還出示了一份核查報(bào)告,其中有這樣一段文字:按《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第二十三條“采礦權(quán)人在開(kāi)采主要礦種的同時(shí),對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)具有應(yīng)用價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)綜合開(kāi)采。采礦權(quán)人因故不開(kāi)采的,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,防止損失破壞。采礦權(quán)人開(kāi)采礦區(qū)范圍內(nèi)具有應(yīng)用價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn),不再辦理采礦證,但必須繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)”的規(guī)定,原中衛(wèi)市國(guó)土資源局從2009年至2016年7月共收取益泰公司資源補(bǔ)償費(fèi)8.2017萬(wàn)元。
“煤炭開(kāi)采必須取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦證,近年來(lái)國(guó)家在這方面有嚴(yán)格限制。如果是政府部門所說(shuō)的共生礦產(chǎn)——炭質(zhì)泥巖,那就有變通空間了。”村民汪海(化名)提出,益泰公司開(kāi)采的產(chǎn)品主要銷往發(fā)電廠,如果連煤都不是,發(fā)電廠為啥要購(gòu)買發(fā)電呢?
采訪中,村民們說(shuō):“我們小時(shí)候跟著大人們上山挖洞掏過(guò)煤,弄回家作燃料,一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。”馬山說(shuō):“益泰公司原來(lái)是一家耐火材料廠,老板姓馬,后來(lái)公司轉(zhuǎn)讓給了俞老板,也就開(kāi)始礦產(chǎn)的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)了。我曾在公司干過(guò)保安,還幫著賣過(guò)8800噸煤。當(dāng)時(shí)一噸煤320元,我賺零頭20元,總計(jì)17萬(wàn)余元,結(jié)果俞老板賴賬,硬是沒(méi)給我。”
此外,記者還查閱到幾份材料:自治區(qū)2009年的一份會(huì)議紀(jì)要載明,對(duì)油井山地區(qū)的煤炭資源進(jìn)行勘探,如果達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先為永安公司和另一家公司配置資源。寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查所主持勘探工作,并于2010年1月作出結(jié)論,這份勘探調(diào)查書(shū)上明確油井山地區(qū)有煤層,有一些不利于建井開(kāi)采的條件,局部可進(jìn)行露天開(kāi)采。
村民反映問(wèn)題10多年,生態(tài)破壞卻愈發(fā)嚴(yán)重
相關(guān)部門曾罰款,直到今年才責(zé)令停產(chǎn)整改
站在山頂遠(yuǎn)眺,油井山的部分山體已經(jīng)被開(kāi)采得面目全非,沒(méi)有半點(diǎn)綠色,有的只是成堆的灰黑色,土質(zhì)含量也不高,四處都是松動(dòng)裸露的大石頭。礦渣更是隨意傾倒堆放,有的幾乎和山體一樣高了。
據(jù)了解,油井山礦區(qū)原隸屬于寧夏海原縣,后經(jīng)行政區(qū)劃調(diào)整,劃歸中衛(wèi)市。益泰公司自2007年取得采礦證以來(lái),已4次辦理延期手續(xù),最近一次發(fā)證是2018年6月13日,有效期至2019年6月15日。其間,中衛(wèi)市有關(guān)部門對(duì)益泰公司超界越層開(kāi)采、違規(guī)用地等問(wèn)題懲治過(guò),懲治以罰款為主。高懷麒出示的多份材料顯示,2012年3月、2019年4月,公司均因超界越層開(kāi)采問(wèn)題被處罰,罰金均為3萬(wàn)元,有關(guān)部門一再要求開(kāi)采深度應(yīng)嚴(yán)格按照采礦證,不得超過(guò)30米,并強(qiáng)調(diào)開(kāi)采時(shí)不能只開(kāi)采“炭質(zhì)泥巖”,否則將吊銷采礦證。此外,2013年因違規(guī)臨時(shí)堆放渣土,益泰公司被罰款0.84萬(wàn)元,2016年又因未批先建行為,被罰款5.7萬(wàn)元。
據(jù)村民們講述,10多年來(lái),油井山的生態(tài)不僅從未好轉(zhuǎn),反而是破壞得愈發(fā)嚴(yán)重。他們一直在堅(jiān)持著奔波反映,但益泰公司往往是“歇一會(huì)就又開(kāi)工了”。村民汪海說(shuō):“今年我再次舉報(bào)反映,自然資源局的執(zhí)法人員和我一起到益泰公司,但在上山途中突然不讓我跟隨了,說(shuō)‘這是公司內(nèi)部施工的地方,無(wú)權(quán)進(jìn)去’。后來(lái)給我的回復(fù)就是‘舉報(bào)不實(shí)’。如果沒(méi)貓膩,為何不能公開(kāi)。”
如今面對(duì)滿目瘡痍的油井山,村民臉上寫(xiě)滿了無(wú)奈。采訪中,高懷麒表示,益泰公司已于今年1月被責(zé)令停產(chǎn)整改,一個(gè)原因是前文提到的超界越層開(kāi)采,另一個(gè)原因是沒(méi)有環(huán)保手續(xù)。據(jù)了解,今年1月29日、2月18日,中衛(wèi)市自然資源局分別給中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)監(jiān)局發(fā)函、給益泰公司發(fā)通知,稱“經(jīng)查,寧夏益泰礦山開(kāi)采有限公司油井山陶瓷土礦無(wú)環(huán)保相關(guān)手續(xù)從事開(kāi)采活動(dòng),請(qǐng)依據(jù)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)予以查處。”“經(jīng)查,該礦至今無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)。”
對(duì)此,寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)沈軍給予證實(shí)。據(jù)他介紹,環(huán)保手續(xù)是開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的一個(gè)前置條件,也是日常監(jiān)督核查的一個(gè)基礎(chǔ),是必不可少的。一直以來(lái),礦區(qū)生態(tài)環(huán)保的日常監(jiān)管是國(guó)土部門負(fù)責(zé),即便是此次機(jī)構(gòu)改革,這項(xiàng)職能也沒(méi)有權(quán)屬上的調(diào)整。
談及眼前情況,村民們都說(shuō):“既然沒(méi)有環(huán)評(píng)手續(xù),為什么這些年能一直開(kāi)采?相關(guān)部門為什么這么些年都看不到生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的事實(shí)?究竟誰(shuí)該對(duì)這種違規(guī)開(kāi)采行為負(fù)責(zé)?”
下一步將采取哪些整改措施?油井山何時(shí)才能復(fù)綠?這都是當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的問(wèn)題。本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注報(bào)道。
(人民視頻賈哲參與采訪)
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