核心提示

◆ 殘疾人高招需要細化相關法律規(guī)定，同時也希望相關部門建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，不能讓一個殘疾學生掉隊。

◆ 高校殘障意識的成熟，既是一個全社會的系統(tǒng)工程，更是一個自身培育、更新理念的過程。

◆ 從傳統(tǒng)課堂向融合課堂轉化，是融合教育走向專業(yè)化的重中之重。

眼下，各地高校招生工作正在緊鑼密鼓地進行著。每年此時，都會有一些高校的殘疾人招生和入學引發(fā)社會關注。自1985年濱州醫(yī)學院設立殘疾人臨床醫(yī)學系，正式開啟中國殘疾人高等教育序幕以來，33年已經(jīng)過去。

如今，中國殘疾人高等教育已經(jīng)邁入新時代。如何讓更多殘疾人有機會接受高等教育?怎樣創(chuàng)新殘疾人高等教育培養(yǎng)模式?如何讓殘疾人高等教育更適合社會發(fā)展需求?這一系列問題，成為新時代的新命題。針對這些問題，記者進行了調查采訪。

殘疾人高招信息“梗阻”咋破？

雖然現(xiàn)在正值高招季節(jié)，許多考生的錄取結果還未出爐，但山東省棲霞縣殘疾人考生姜小婷(化名)懸著的心卻提前落了下來。今年4月，她通過單考單招的方式被濱州醫(yī)學院錄取。

過程有點驚險。有聽力障礙的姜小婷從小在普通學校隨班就讀，對殘疾人高考招生中的具體政策缺乏了解渠道。姜小婷媽媽偶然從朋友圈里發(fā)現(xiàn)有關單考單招聽障生的信息，此時距離學校正式開考時間僅剩3天。最終，學?？紤]到姜小婷的情況，決定開啟綠色通道，上門為其辦理了報考手續(xù)。

但是，姜小婷若沒有媽媽朋友群中的那條“單招”信息，也許會跟濱州醫(yī)學院擦肩而過。

據(jù)了解，目前我國殘疾人讀大學，主要有參加普通高考和單獨招生兩種渠道。

單獨招生情況比較樂觀。大多是招生院校自主命題，然后單獨錄取。參加單獨招考的學生集中在視障和聽障兩個類別，凡是達到相關院校錄取標準的學生，基本能夠順利錄取。

“問題在于成本。”一位招生老師算了一筆賬：目前全國約有20余家高校有針對聽障學生的單考單招。一個殘障學生，從南到北跑上10個招生點，一圈跑下來，體力透支不說，基本費用也要過萬元。對學校來說，為數(shù)量不多的招生名額，跑遍各個生源地進行宣傳，自主出題考試，也有不小的成本消耗。

參加統(tǒng)考的情況比較復雜。根據(jù)以往的情況，均存在殘疾人考生未能如愿進入相關院校的情況，特別是包括肢體殘疾、自閉癥以及其他精神障礙類別的殘疾人，還不能完全圓了大學夢。

北京聯(lián)合大學特殊教育學院教授劉全禮分析，原因出在兩方面：一是相關法律規(guī)定還比較粗放。從教育法、高等教育法到殘疾人保障法、殘疾人教育條例等，都還沒有對殘疾人高等教育進行詳細的規(guī)定。“什么叫符合錄取標準”“錄取該如何補救”，這些關鍵性標準亟待進一步明確。二是全國各高等學校還沒有形成普遍的文化氛圍或者共識，就是殘疾人也應該和普通人一樣能夠在普通高等學校接受高等教育。

濱州醫(yī)學院特殊教育學院院長曹同濤認為，破局的關鍵在觀念。濱州醫(yī)學院最早招收肢殘學生就讀臨床醫(yī)學系，本質上就是觀念突破，彰顯的是“尊重每一個生命”的人文理念。從那時起，全國高考招生錄取標準逐漸修改，殘疾人高等教育法律法規(guī)及政策不斷出臺，招收殘疾人大學生的高校試點逐漸擴大，大學校門基本向殘疾人敞開了?，F(xiàn)在，進入濱州醫(yī)學院的殘疾學生早已不再僅限臨床專業(yè)，而是分布在各個院系。

近些年，情況又有新變化，90后、00后中的一部分殘疾人，特別是視聽障礙學生，基礎教育階段大多是在特殊學校完成的，他們的教育起點和方式有獨特性，參加全國統(tǒng)招統(tǒng)考難以滿足其特殊需求，因此教育部進一步開拓了單考單招平臺，并逐步在高校中設置特殊教育門類。

“通過統(tǒng)招，全方位打開門，讓更多殘疾人邁入大學;通過單招，沉下去挖需求，讓殘疾人更好地融入大學。”濱州醫(yī)學院分管招生工作的副院長呂長俊認為，這種雙軌制“全納招生”模式是符合目前中國國情的。

在劉全禮看來，殘疾人高招需要細化相關法律規(guī)定，比如，對分數(shù)達到錄取標準又非特定專業(yè)的不錄取殘疾人的高校，要研究相應罰則;再如，針對上述姜小婷遇到的統(tǒng)招與單招渠道中的信息“梗阻”問題，除了高校自身應加強宣傳力度，也希望相關部門建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，不能讓一個殘疾學生掉隊。

另外，對單招學校招考政策、方式及考點設置還應統(tǒng)籌布局，盡最大限度降低招考雙方的人力、物力和財力成本。

“標簽摘不下，保護多過保障”狀況咋改？

濟南聽障考生小凱(化名)今年在高考報考前，特意對各特教學院的培養(yǎng)模式作了咨詢。對實行殘疾學生相對封閉管理的學校一概回避，最終他選擇了采用“殘健融合”模式的濱州醫(yī)學院。小凱媽媽說，孩子這么多年一直堅持上普通學校，就是想從小“融入集體”，不想被“打入另冊”。

對小師弟的想法，濱州醫(yī)學院校友、現(xiàn)任聯(lián)華科技公司總裁隋淑杰感同身受：“如果特殊教育學院里只有殘疾學生，就等于把一群殘疾人圈起來去教育，跟外面是隔離的，跟這個社會中好多東西都是割裂的。我最反感的一件事，是每逢朋友請我去唱歌時，總有人為我們點《水手》這首歌。在一些健全人心目中，我們該有的樣子就是‘身殘志堅、自強不息’。這不是歧視，但完全把殘疾人標簽化了。”

美國馬里蘭大學帕克分校國際教育政策博士胡鸞嬌，也有這樣的“特殊”經(jīng)歷。2006年，她在西安上大學時，因為安裝了假肢，一時間成了宿舍的談資。2013年，去美國讀碩士，她選擇的課題之一就是“中國殘疾人的高等教育代表率”?；?006年人口普查數(shù)據(jù)，殘疾人口為8300萬，她初步統(tǒng)計的結果是，中國殘疾人大學生和普通大學生的比例為1∶840。對比之下，2010年美國高等教育里的殘疾學生占比為10%—11%。“少見必然多怪”，高校殘障意識的成熟，既是一個全社會的系統(tǒng)工程，更是一個自身培育、更新理念的過程。

對此，濱州醫(yī)學院特教輔導員李敏有著自己的帶班體驗。初次帶教視障學生時，一切的原動力是愛，恨不得替他們包辦一切。但是學生并不領情，認為她看低了他們。“教會他們勝于幫助他們，他們內(nèi)心真正需要的，更多的是保障，而不是保護。”現(xiàn)在的李敏和學生相處中特別注重把握這種分寸感，在班級管理中立規(guī)矩、講制度，毫不含糊。

據(jù)了解，目前殘疾人大學生入學的首要障礙，還是公眾認知上的障礙。在一些人的觀念中，殘疾等同于“殘廢”，是弱勢群體。而在聯(lián)合國《殘疾人權利公約》中，殘疾是一個演變中的概念，通俗地解釋，就是身心障礙和阻礙他們在平等基礎上參與社會的態(tài)度障礙及環(huán)境障礙，共同作用下產(chǎn)生了殘疾。從這一觀點出發(fā)，殘疾人教育的功能就在于致力破解多重障礙，適應多樣化需求，使殘疾人順利進入融合環(huán)境，平等參與到日常的學習和工作。

上海友人公益基金會殘聯(lián)項目總監(jiān)蔡聰曾對哈佛大學法學院一位聾盲人問過這樣的問題：“你生下來就聽不見看不見，如此艱難，父母有多痛苦，有沒有想到放棄?”對方被問蒙了，因為他和父母從沒思考過這個問題。

當前，以殘健融合、教育與康復相結合為特質的“濱醫(yī)模式”，已成為中國殘疾人高等教育的主流模式。這是因為，“殘健融合”貫穿的核心是平等理念。只有把殘疾學生和健全學生放在共同的開放平臺上，他們才能真正認識、了解自己和彼此。“教康結合”則是一種特色路徑。只有充分發(fā)揮各院校的辦學特長，從身體和心靈雙向施力，才能促進殘疾人大學生更完善更全面發(fā)展。

“目前，我們的助殘模式，應當從慈善模式逐漸向權益模式轉化。”中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會理事、盲人協(xié)會常務副主席兼秘書長李慶忠認為。近年來國家對殘疾人權益保護的力度空間加大，必將加快轉化的速度。從權益的角度來考量，有助于形成更為理性的教育環(huán)境，包括享有高質量教育、享有各種無障礙設施、享有考試的便利等，都會逐漸擁有更為具體的規(guī)范標準。

1994年，世界特殊需要教育大會上提出一種名為“全納教育”的新的辦學理念和教育過程。“全納教育”，顧名思義就是全部接納的教育，指在一個區(qū)域內(nèi)學校去響應所有兒童的教育需求，包括殘障兒童。

救助兒童會“全納教育”項目經(jīng)理王星星，多年來致力于殘障青少年組織能力開發(fā)和校園全納教育工作機制建設。在她的實踐體驗中，“全納”工作機制能不能啟動好，關鍵要看兩大要素：一是管理層面，要把全納教育的因素納進去;二是技術層面，學校要建立資源教室作為平臺和樞紐。

按照這種標準來看，各高等學校的殘疾人教育要素建設，仍有不小差距。首先是硬件設施不足，很多普通高校尚未普遍設置盲道、坡道、樓宇電梯等無障礙設施，同時也沒有為各種殘障人士學習提供所必需的硬件設施，如盲文書寫印刷設備、相關網(wǎng)絡應用軟件、特殊言聽教室建設等。

特殊教育師資培養(yǎng)難題咋解？

師資數(shù)量少、質量弱，是當前殘疾人高等教育面臨的一個普遍性問題。鄭州工程技術學院特殊教育學院院長孟繁玲曾在2004年創(chuàng)辦了手語翻譯專業(yè)，現(xiàn)在學校擁有27名手語翻譯。但這一數(shù)字與先進國家相比，仍有較大差距。

孟繁玲在美國訪學時了解到，2007年美國有130多所學校開設有手語專業(yè)。以羅切斯特理工大學國家聾人工學院為例，擁有122名手語翻譯，分散在121個專業(yè)里，一個聾人可配一名手語翻譯，并且其翻譯層次很高，課堂手語翻譯量不低于百分之八十。

最讓人感到尷尬的是，我國的教師資格考試里面，學科分類連特教都沒有。學生要考教師資格證，要和其他語文學科漢語言學科去爭。在專家們看來，特殊教育變成了一個筐，里面什么都能裝，缺少學科背景和專業(yè)方向。

濟南大學特殊教育學院副院長張婷對山東特殊教育師資培養(yǎng)的情況比較熟悉。目前，山東省培養(yǎng)特殊教育師資的高校有6家。存在的問題和全國情況差不多，主要是人才培養(yǎng)的目標存在雷同的狀態(tài);高水平師資非常欠缺，延伸出來的問題是標志性成果屈指可數(shù);高校間資源整合能力不強。但在山東省二期教育提升計劃當中，出現(xiàn)了一個亮點，就是把普通師范中特殊教育內(nèi)容的課程列為必修課。

實際上，特殊教育師資薄弱的深層原因，還源于一些人對特殊教育的理解有偏差。特殊教育不僅是殘疾人教育，也是全民教育，包括對天才的教育、對個人特殊階段的教育、對流浪兒童的教育，在國際上叫作滿足特殊需要的教育。特殊教育，應該作為一種通識教育，為從教者甚至廣大公眾所了解。

理念的偏差，也導致了師資待遇的不均衡。天津理工大學聾人工學院院長王懷彬曾作過比對：“盡管我們一年大約有兩萬元的津貼，但即使加進去，教師們的年收入和其他二級學院相比仍有不小差距。”對此，學校從職稱評審考核制度上作了相應調整，提升了特教教師職稱晉升的概率。與之相似，不少高校也陸續(xù)開始嘗試從申請專項經(jīng)費支持、提高辦學補貼和教學課時系數(shù)等諸多方面補償待遇缺口，不斷提升特教教師的從教待遇和尊嚴。

傳統(tǒng)課堂向融合課堂咋轉？

“隨班就讀是中國的融合教育。”重慶師范大學教育科學學院博士徐素瓊在研究中發(fā)現(xiàn)，早在上世紀50年代，我國就出現(xiàn)了殘疾人隨班就讀的個例，但里程碑的事件是1982年憲法和1986年義務教育法的頒布。1982年憲法賦予所有人教育的權利，1986年義務教育法則賦予了6—15歲左右的人接受義務教育的權利。2006年，義務教育法重新修訂時，正式把“隨班就讀”寫了進去。殘疾人保障法的修訂則進一步把殘疾人義務教育階段的這種融合，擴展到0歲開始一直到大學階段。2016年底，我國正式出臺特殊教育課程改革課標。

徐素瓊認為，這種演變，意味著融合教育就是我們未來發(fā)展的趨勢。但今天的融合教育不同于以往的隨班就讀，“我們要用更專業(yè)的方式、更完整的體系，去服務殘疾人群體”。

從傳統(tǒng)課堂向融合課堂轉化，被認為是融合教育走向專業(yè)化的重中之重。對此，濱州醫(yī)學院的授課老師們感觸很深。

濱州醫(yī)學院馬克思主義學院教師張桂芝坦言：“給視障生講思政是個新課題。原來的PPT演示、視頻片等形象教學方式行不通了，最難辦的是如何弄清他們的真實想法。”在破解難題過程中，張桂芝探索出“話聊”式思政課堂模式：“話聊不是漫談，必須確立好站位，以平等方式表達，彎下身傾聽他們的聲音，觸碰他們的心結。”

給視障生上解剖課的王利民老師，則發(fā)揮學生聽覺和觸覺能力敏銳的特點，一對一、手把手地指導他們學習，讓學生通過自己動手、動腦操作，來鞏固和強化對知識的理解和記憶。同時針對不同殘疾人在認知方面的不足，用“多媒體醫(yī)學診斷模擬實驗室”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的聽診、觸診的臨床教學，實施差異補償教學。

授課教師們的創(chuàng)新，其實都是緊緊遵循著學校大力倡導的殘疾人大學生個性化人才培養(yǎng)方案。這一方案著重于完善人格的形成、綜合素養(yǎng)的提高和專業(yè)能力的培養(yǎng)，“高等教育”和“特殊教育”相結合的特點，堅持“成人”與“成才”培養(yǎng)目標的雙重維度、全納教育與個性教育相結合的課程體系和“全納融合、差異補償”的教學組織形式。

以課程體系為例，濱州醫(yī)學院在專業(yè)基礎課上，對肢殘生采用與健全學生同堂上課，同時進行課外個性化輔導以及網(wǎng)絡平臺交流。對視障生，則采用模擬實踐、感官缺陷等差異補償教學法。所有殘疾學生都擁有對標的心理課程、特色課程和康復保健類課程，從中學會感恩、生活適應以及專業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等。受學生歡迎的還有“適配式體育課”，課上開發(fā)了“坐式排球”“瑜伽”“輪椅舞”等適宜殘疾人的體育項目。

對這些基礎性工作，中國殘疾人康復協(xié)會常務副會長兼秘書長許曉鳴十分贊賞。同時，這位長期從事殘疾人康復研究的專業(yè)人士建言，要進一步拓展學科專業(yè)領域，做好提前布局，加強殘疾人方面的科研，爭取探索出一整套特殊教育的辦學標準，發(fā)揮新的引領作用。

兩個典型的例子讓許曉鳴印象深刻。去年，北京某大學一名博士生，因為完全跟不上進度被要求退學，這個學生有高功能孤獨癥，學校和導師很難掌握其特點，無法對他進行有針對性的指導，因此在專業(yè)設置上形成偏差。另一件事，當年康復協(xié)會引進德國技術做了一款盲人打字機，叫好聲一片。但當配給盲校時，卻被拒絕了。一位盲人教師指出一堆問題，這些問題對制作工程師們來說很難發(fā)現(xiàn)，因為他們不是盲人，不知道盲人的需求。

“好多專業(yè)對我國來說都是缺失的，比如關于殘疾人研究方面、殘疾人康復咨詢服務、資源教師培養(yǎng)、精神障礙類殘疾人教育、兒童康復等。”許曉鳴認為，殘疾人教育本身就是一種資源和優(yōu)勢，如果能把專業(yè)設置和殘疾人結合起來，又服務于他們，那么專業(yè)的作用就會發(fā)揮到極致。

鏈 接

殘疾人高等教育大事記

1985年，《關于做好高等學校招收殘疾青年和畢業(yè)分配工作的通知》印發(fā)。

1985年，濱州醫(yī)學院創(chuàng)辦我國第一個殘疾人本科系，即醫(yī)學二系，開始在全國專門招收肢殘學生。

1988年至今，經(jīng)國務院批準召開了4次全國特殊教育工作會議，每一次會議都為殘疾人高等教育的發(fā)展指明了方向。

1987年，長春大學成立我國第一所高等特殊教育學院，面向全國對盲、聾學生實施單考單招政策。同年，北京大學首次招收肢體殘疾學生。

1990年發(fā)布的《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“普通高級中等學校、中等職業(yè)學校和高等學校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收。”

1997年，天津理工大學掛牌成立聾人工學院，面向全國招收高中畢業(yè)或同等學歷聽障青年。

1998年發(fā)布的《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：“高等學校必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾學生入學。”

2000年，北京聯(lián)合大學成立特殊教育學院，這是我國第一所相對獨立的綜合性特殊教育學院。

2002年，北京成人高考自2003年起面向殘疾人實施單考單招政策，該政策首開成人教育對殘疾人實行特殊政策。

2003年，《普通高等學校招生體檢工作指導意見》替代原《普通高等學校招生體檢標準》，放寬對患病或生理缺陷者的錄取要求。

2004年，中央廣播電視大學成立殘疾人教育學院，此后30多個省市電大先后成立了殘疾人教育學院或教學點，運用現(xiàn)代遠程教育手段向殘疾人開展高等學歷教育。

2008年，《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》印發(fā)。

2009年，《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》印發(fā)。

2010年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》強調：“重視發(fā)展殘疾人高等教育。”

2014年印發(fā)的《關于做好2014年普通高校招生工作的通知》，要求為盲人考生提供盲文試卷、電子試卷或由專門工作人員予以協(xié)助。至此，盲人有了參加普通高考的機會。

2014年，國務院辦公廳轉發(fā)的教育部等七部門制定的《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》，要求加快發(fā)展殘疾人高等教育。

2015年，《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》施行，這是我國第一次從國家層面對殘疾人參加普通高考專門制定的管理規(guī)定。

關鍵詞： 高等教育 殘疾人 特殊教育