“在2020年度設區(qū)市食品安全考核評議工作中，崇左市被評為A級，排名全區(qū)前列，崇左市市場監(jiān)管局5名從事食品安全監(jiān)管的干部分別被國務院食安委、國家市場監(jiān)督管理總局、自治區(qū)食安委表彰。”談起三年來全市食品安全工作，廣西壯族自治區(qū)崇左市市場監(jiān)管局副局長盧富民頗感自豪。

據(jù)盧富民介紹，自2019年成立以來，該局以落實“四個最嚴”為遵循，以創(chuàng)建廣西食品安全示范城市為抓手，狠抓食品安全工作，群眾食品安全滿意度由76.2%提升到79.56%，全市沒有發(fā)生一起系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故。

食品安全黨政同責有效落實

為積極推動實施食品安全“黨政同責，一崗雙責”，崇左市市場監(jiān)管局推動出臺了《崇左市黨政領導干部食品安全責任清單》等一系列政策文件，完善黨政同責、分工負責、分級管理的工作機制。市委書記、市長每年分別召開市委常委會、政府常務會聽取研究部署全市食品安全工作。市委、市政府主要領導、分管領導每年組織開展食品安全專題調(diào)研，解決相關困難和問題。同時，將食品安全監(jiān)管工作列入市委全會報告和政府工作報告內(nèi)容。定期組織召開全市食品安全委員會全體(擴大)會議和食品安全辦主任會議暨食品安全風險會商，每年度印發(fā)重點工作安排，把任務分解、落實到具體單位，形成同抓共管的良好局面。

食品安全過程監(jiān)管成效顯著

“為壓緊壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全第一責任，我們引導他們建立完善企業(yè)食品安全管理制度，按要求配備食品安全管理員，負責督促落實從業(yè)人員健康管理、食品安全自查報告等制度。并大力推進‘食安員抽考APP’軟件使用，對食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員進行監(jiān)督抽查考試，企業(yè)主體責任得到有效落實。”盧富民說。

食品經(jīng)營進銷貨臺帳“記錄難”“堅持難”一直是困擾市場監(jiān)管部門的難題，該局不斷創(chuàng)新食品經(jīng)營監(jiān)管手段，深入推行食品經(jīng)營“一票通”制度，強力構建“以批控零，以零溯源，管住批發(fā)，規(guī)范零售”的監(jiān)管機制和“兩袋”溯源體系(“兩袋”即：進貨查驗的索票索證袋、“一票通”銷售憑證袋)，規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)的安全管理，嚴防問題食品流入市場。目前，全市食品批發(fā)商的“一票通”使用率由原來52.2%提升到98.4%。同時，進一步完善食品配送企業(yè)食品安全管理制度，規(guī)范食品經(jīng)營行為。

三年來，為有序推進智慧監(jiān)管模式，該局建立了食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系，完善從原料采購、加工環(huán)節(jié)關鍵控制點、出廠檢驗到成品銷售全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息記錄，形成追溯信息數(shù)據(jù)鏈和電子化智能化。目前，全市在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)100%納入追溯體系監(jiān)管，在實施“明廚亮灶”工程建設中，該局采取“開放式”“透明式”“互聯(lián)網(wǎng)+視頻”等多種模式，打造“陽光餐飲”和智慧化“食安崇左”;通過AI智能抓拍、實時監(jiān)測預警、大數(shù)據(jù)分析等功能實現(xiàn)科學、精準、高效的監(jiān)管，全市餐飲服務單位實施“明廚亮灶”覆蓋率65%，學校食堂覆蓋率由2019年的71.5%提高到100%，“互聯(lián)網(wǎng)+視頻”覆蓋率提升到85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學校食堂全部安裝視頻監(jiān)控。同時，積極開展網(wǎng)絡餐飲服務“凈化”行動，督促網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺及入網(wǎng)餐飲服務提供者實行封簽化配送，全市封簽化配送覆蓋率逐年提高。

保健食品領域非法生產(chǎn)經(jīng)營、違法廣告、欺詐和虛假宣傳“坑老”等違法行為一直備受百姓關注，該局聚焦“一老一小”特殊群體，鐵拳出擊，直擊“頑疾”，三年來共查處涉及保健食品、嬰幼兒配方乳粉案件22起。針對特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)存在混放、進貨查驗及索證索票不完善現(xiàn)象，該局在全市范圍內(nèi)選取了母嬰店、超市、藥店三種類型共70家經(jīng)營單位打造特殊食品經(jīng)營放心消費店。同時，掛牌成立“崇左市保健食品科普教育基地”，開展形式多樣的科普宣傳活動，不斷提升特殊食品安全監(jiān)管水平。

在食品安全隱患排查整治中，該局著重圍繞花生油、鮮濕米粉、油條、蔬菜干制品、自消餐飲具等五大重點品種開展抽檢。2021年在自治區(qū)專項評價性抽檢結果顯示，崇左市鮮濕米粉、油條、蔬菜干抽檢合格率均達100%，均排全區(qū)第一;自消餐飲具抽檢合格率96.67%，排名全區(qū)第二，國抽、區(qū)抽不合格產(chǎn)品應核查處置按時完成率達100%，食品安全抽檢監(jiān)測再創(chuàng)新高。

為守牢食品安全底線，該局建立健全了應急處置體系，成立食品安全事故應急管理組織領導和指揮機構，規(guī)范全市食品安全事故信息報送、應急響應工作要求及食品安全事件應對規(guī)程。2021年舉辦了建市以來首次全市較大食品安全事故應急處置實戰(zhàn)演練，通過網(wǎng)絡全程直播，有效提升了各級食品安全突發(fā)事故應急處置組織指揮、上下聯(lián)動和現(xiàn)場處置能力。此外，健全食品安全大案要案申報、交辦、督辦管理機制，完善行刑銜接和案件線索通報、移送、信息通報機制，嚴查食品安全領域違法犯罪行為。三年來，全市共查處食品安全案件1737起，移送公安機關刑事立案6件。

食品安全共治格局逐步形成

形成食品安全人人關心、全民參與的社會氛圍是崇左市市場監(jiān)管局成立以來一直追求的目標。該局充分發(fā)揮報紙、電視及網(wǎng)站等媒體作用，多形式、多渠道、全方位開展食品安全宣傳周、食品安全“六進”等系列教育宣傳活動，引導群眾參與食品安全監(jiān)督，充分利用網(wǎng)格化服務管理綜治中心平臺、投訴舉報12315服務熱線等，接受食品安全投訴舉報1621件，受理1054件，不符合受理條件556件均做現(xiàn)場解答。同時，以創(chuàng)建廣西食品安全示范城市為契機，發(fā)動社會各界全面參與食品安全治理。成立崇左市食品安全協(xié)會，廣泛開展食品安全知識培訓，引導會員單位積極改善自身經(jīng)營條件，不斷提高食品安全的管理水平。此外，創(chuàng)新方式組建市場監(jiān)管人大代表監(jiān)督員和政協(xié)委員民主監(jiān)督員隊伍，“全方位”“零距離”“多角度”督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管部門做好食品安全工作，構建了食品安全社會共治良好格局。

邊境食品安全長廊建設初具規(guī)模

立足“邊”的優(yōu)勢，該局強化了邊境食品安全長廊建設，制定印發(fā)《崇左市構建邊境食品安全長廊建設實施方案》，成立邊境食品安全長廊建設工作領導小組，明確建設目標、重點工作內(nèi)容和實施范圍。目前，全市共打造了7個餐飲質(zhì)量安全放心街區(qū)，改造了247家餐飲單位，特別是在中越邊境地區(qū)的大新、寧明、龍州、憑祥4個邊境縣(市)提升改造32家旅游景區(qū)酒店(飯店)、農(nóng)家樂，邊境餐飲質(zhì)量安全放心街區(qū)、示范點建設取得初步成效，進一步鞏固南疆國門邊境餐飲質(zhì)量安全水平，營造安全放心消費環(huán)境。

(韋發(fā)忠 羅國鋒)

關鍵詞： 食品安全監(jiān)管 市場監(jiān)管局 政府工作 示范城市