2021年,廣東省消委會堅持以政治引領(lǐng),全面加強黨的建設(shè),扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育,認真履職盡責(zé)。以守護公平交易創(chuàng)建安全消費環(huán)境為目標,積極開拓創(chuàng)新,在消費糾紛調(diào)解、公益訴訟、消費創(chuàng)建、維權(quán)渠道、維權(quán)法制等多項工作亮點突出、成績顯著。
加強個人信息保護 開創(chuàng)公益訴訟維權(quán)新模式
近年來,廣大消費者因個人信息泄露導(dǎo)致遭遇詐騙而蒙受財產(chǎn)損失的情況不計其數(shù),為有效震懾侵害個人信息權(quán)益的不法行為,廣東省消委會開創(chuàng)消費民事公益訴訟保護個人信息安全的新模式。2021年3月15日,廣東省消委會在江門市人民檢察院、江門市蓬江區(qū)檢察院的支持下,就張某輝等5被告在經(jīng)營活動中違法收集、買賣消費者個人信息的行為,代表消費者分別提起3起消費民事公益訴訟。7月27日,江門市中級人民法院對3起案件進行公開宣判,判決相關(guān)被告人刪除所有非法持有的個人信息,公開發(fā)表賠禮道歉聲明,同時判決其中4被告分別賠償消費者損失共計28140元。
2021年5月21日,在清遠市人民檢察院的支持下,廣東省消委會就賴某華等5被告非法盜用個人信息謀利、侵犯消費者個人隱私的行為,再度提起消費民事公益訴訟。10月27日,清遠市中級人民法院作出判決,判令5名被告人共同賠償43385元,在省級以上媒體公開賠禮道歉。廣東省消委會提起的4起個人信息保護公益訴訟案全部勝訴。公益訴訟研究學(xué)者稱其“在全國具有非常典型的開拓創(chuàng)新意義,也具有重要的實踐價值以及普遍的推廣效應(yīng)”。
關(guān)于上述消費民事公益訴訟工作,中國消費者協(xié)會發(fā)來了賀信,充分肯定了廣東省消委會的做法。中國消費者協(xié)會表示,隨著2021年11月1日《個人信息保護法》頒布并實施,社會各界對個人信息保護有了更高的期待,廣東省消委會系列案的勝訴,不僅有助于形成對不法經(jīng)營行為的懲戒和震懾,而且也有利于增強各方推進法律實施和強化個人信息保護的信心,具有顯著的法治價值和社會效益。廣東省消委會在公益訴訟領(lǐng)域大膽突破、敢為人先,開創(chuàng)了懲罰性賠償之訴的全新公益訴訟模式,并在食品安全、共享經(jīng)濟、未成年人保護、個人信息保護等多個領(lǐng)域提起了具有社會影響力的公益訴訟案件,對推動消協(xié)組織公益訴訟工作發(fā)展發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用。
另外,廣東省消委會還編印全國消協(xié)組織第一本消費民事公益訴訟工作匯編,系統(tǒng)梳理和總結(jié)司法實踐、工作經(jīng)驗和理論探索等,推動公益訴訟工作向縱深發(fā)展。據(jù)悉,目前廣東已累計提起12起公益訴訟,勝訴9起,整改撤訴、和解2起,核心訴求被支持1起,數(shù)量和效果均在全國領(lǐng)先。
完善消費維權(quán)法制保障 創(chuàng)建放心消費環(huán)境
法制是維護消費者權(quán)益的一層重要枷鎖,2021年,廣東省消委會積極推動完善消費維權(quán)法制保障,配合廣東省人大常委會執(zhí)法檢查,按照廣東省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署安排,通過問卷調(diào)查、書面調(diào)研、實地調(diào)研等形式,深入了解《消費者權(quán)益保護法》《廣東實施<消費者權(quán)益保護法>辦法》在廣東全省的實施情況,聚焦存在問題及原因,提出意見建議,綜合形成調(diào)研報告,得到廣東省人大執(zhí)法檢查組的充分肯定,大部分內(nèi)容被采納寫入執(zhí)法檢查主體報告,為下一步修訂完善《廣東實施〈消法〉辦法》,夯實消費維權(quán)法律保障,完善消委會體制機制奠定良好基礎(chǔ)。
此外,廣東省消委會全年就《個人信息保護法》《民事訴訟法(修正草案)》等近10部法律法規(guī)、標準制度等提出修訂意見近30條;就規(guī)范直播帶貨、長租公寓、直播帶貨、新能源汽車、校外培訓(xùn)、App之收集個人信息等多類消費問題進行專題研究,并向有關(guān)部門提交建議報告;積極配合廣東省、市有關(guān)部門制定一系列消費政策、價格政策。
全力推進放心消費創(chuàng)建工作,廣東省消委會在廣東全省范圍內(nèi)廣泛鋪開“經(jīng)營者放心消費承諾”“線下無理由退貨承諾”兩項活動。“線下無理由退貨承諾”活動啟動以來,廣東省消委會持續(xù)通過培訓(xùn)、通報、調(diào)研和體察等手段,持續(xù)加強對各地創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和推動。在活動開展期間,多次將各地創(chuàng)建情況向廣東全省進行通報,推廣好的經(jīng)驗做法,指出存在的問題和不足,并提出改進的措施建議;連續(xù)兩年利用廣東全省秘書長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的機會,對廣東全省放心消費承諾活動進行階段性總結(jié),邀請先進地市分享經(jīng)驗做法。截至目前,廣東全省累計創(chuàng)建“放心消費承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”4.3萬家,同比增長2倍,線下無理由退貨滿意度達8成,極大地改善了廣東放心安全的消費環(huán)境。
全力服務(wù)社會發(fā)展建設(shè) 增強消費者安全感獲得感
廣東省消委會全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),2021年該會把握“3•15”契機,在澳門舉辦內(nèi)地購房消費維權(quán)講座活動,受到當(dāng)?shù)鼐用駳g迎和好評;召開粵港澳消費者保護工作交流視頻會議,首次以遠程方式與港澳交流工作成效,探討思路舉措;推動重新簽訂《泛珠三角區(qū)域消費維權(quán)合作協(xié)議》,夯實合作基礎(chǔ);持續(xù)優(yōu)化“大灣區(qū)消費投訴轉(zhuǎn)辦平臺”功能,通過平臺轉(zhuǎn)辦大灣區(qū)消費投訴671件。指導(dǎo)廣東全省處理涉港澳投訴93件,為消費者挽回經(jīng)濟損失近385萬元。
消費投訴渠道更暢通便利,廣東省消委會大力推廣使用中國消費者協(xié)會電商消費維權(quán)直通車平臺,累計與151家企業(yè)建立投訴快速處理綠色通道,連續(xù)第四年開通“雙11”維權(quán)咨詢專線;成立家政服務(wù)消費糾紛調(diào)解專業(yè)委員會。
社會監(jiān)督更加精準有力。廣東省消委會組織開展的線下無理由退貨體驗、網(wǎng)售“三無”產(chǎn)品及標簽標識情況調(diào)查及“回頭看”、常見App收集非必要個人信息情況調(diào)查、揭露校外培訓(xùn)“消費潛規(guī)則”等監(jiān)督工作,在社會引起廣泛關(guān)注,有效推動解決侵權(quán)問題。同時,及時跟進社會熱點事件,約談大型企業(yè)和電商平臺13家,指導(dǎo)督促特斯拉、攜程、滴滴等數(shù)十家企業(yè)加強消費者權(quán)益保護。加快投訴咨詢平臺構(gòu)建、制度制訂,持續(xù)推進廣東全省消費投訴信息公示工作。
消費教育更加全面立體。結(jié)合2021年“守護安全 暢通消費”年主題,廣東省消委會開展消費教育進鄉(xiāng)村大型現(xiàn)場活動,深受鄉(xiāng)親歡迎;指導(dǎo)消費教育基地及“云學(xué)堂”開展線上線下教育20場(次),覆蓋市民網(wǎng)友1萬多人次;組織開展網(wǎng)絡(luò)普法知識競賽,吸引2萬多人參與答題互動;召開“打造廣東節(jié)約型餐飲”“提升頭盔產(chǎn)品質(zhì)量”等主題研討會,指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)落實社會責(zé)任。
有力推進黨的建設(shè)和機構(gòu)改革。廣東省消委會堅持政治引領(lǐng),2021年全年支委會研究通過37項重大議題;黨支部組織集中學(xué)習(xí)15次,通過微信推送黨史學(xué)習(xí)資料110多篇次;開展“三會一課”40次、主題黨日活動14期;開展“我為群眾辦實事——關(guān)愛老年消費者行動”,獲群眾廣泛好評;出臺6項重要制度,強化內(nèi)控管理;認真開展廉政教育和提醒,加強全覆蓋廉政風(fēng)險排查,防范履職風(fēng)險。因黨建成效突出,支部獲評“先進基層黨支部”,在廣東省市場監(jiān)管局慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年座談會上,作為先進基層黨組織代表發(fā)言,并被選樹為廣東省市場監(jiān)管局模范機關(guān)創(chuàng)建優(yōu)秀單位。
一直以來,廣東省消委會工作態(tài)度積極、勇于創(chuàng)新消費維權(quán)辦法,在處理消費者投訴工作上,消費糾紛調(diào)解工作保持領(lǐng)先,2021年全年累計處理消費投訴咨詢14165件,其中處理消費者投訴5236件,為消費者挽回經(jīng)濟損失1045萬多元;指導(dǎo)廣東全省各級消委會處理消費者投訴38.4萬件,為消費者挽回經(jīng)濟損失3.63億元,獲得錦旗、表揚信138件。(陳曉瑩 記者李青山)
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