2月16日，記者從陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)食品小作坊整治提升行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，將從落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù)、集約發(fā)展三大方面，采取12條具體舉措，持續(xù)推進(jìn)食品小作坊整治提升行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范西安市食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升管理水平，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全底線。

一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。按照《食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》要求，不斷完善食品小作坊管理制度，加強(qiáng)管理，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，規(guī)范加工記錄、臺(tái)賬銷(xiāo)售記錄，堅(jiān)持落實(shí)“一票通”銷(xiāo)售要求，確保食品質(zhì)量安全。

二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省食品小作坊監(jiān)督管理辦法》(2021版)，梳理分析小作坊食品安全狀況。依托網(wǎng)格化監(jiān)管，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任明晰、履職到位。

三是突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)。以肉制品、食用油、白酒、米面制品、豆制品、糕點(diǎn)等重點(diǎn)品種，以農(nóng)貿(mào)集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、城鎮(zhèn)主次街道等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)督檢查頻次和力度;嚴(yán)格依據(jù)《陜西省食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)與信用分級(jí)管理工作規(guī)范》要求，確定食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展食品小作坊“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查和督查檢查，食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定率不低于95%，監(jiān)督抽檢覆蓋率95%以上，不合格食品后處理率100%。

四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)生產(chǎn)衛(wèi)生條件差、超范圍超限量使用食品添加劑生產(chǎn)不合格食品的小作坊依法查處;對(duì)故意違法，使用非食用物質(zhì)加工食品、生產(chǎn)假冒偽劣食品、違法加工黑作坊要嚴(yán)厲打擊;涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。通過(guò)打假治劣，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提升食品小作坊產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。‍

五是強(qiáng)化食品安全意識(shí)。通過(guò)宣傳教育、定期培訓(xùn)等形式，提高小作坊責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和管理水平，保證生產(chǎn)加工場(chǎng)所符合要求，食品原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工過(guò)程控制、從業(yè)人員健康管理等各項(xiàng)管理制度得到有效落實(shí)。

六是全面落實(shí)提升行動(dòng)。從“信息公示、管理制度、加工環(huán)境、衛(wèi)生管理、過(guò)程控制、生產(chǎn)記錄”等六個(gè)方面提升食品小作坊生產(chǎn)加工管理水平。采取幫扶措施，指導(dǎo)食品小作坊積極更新設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)加工條件，進(jìn)一步規(guī)范食品包裝和標(biāo)簽，嚴(yán)格倉(cāng)儲(chǔ)管理和銷(xiāo)售管理;積極鼓勵(lì)食品質(zhì)量安全、產(chǎn)能逐步提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大的食品小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)為食品生產(chǎn)企業(yè)。

七是深化許可制度改革。落實(shí)“放管服”改革要求，推行食品小作坊生產(chǎn)承諾許可制，優(yōu)化許可流程，最大限度簡(jiǎn)化食品小作坊許可程序，提升許可效能。

八是開(kāi)展示范引領(lǐng)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)食品小作坊示范單位、食品小作坊集中示范園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)活動(dòng)，全力打造“小而特，小而精，小而美”食品小作坊，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)和推動(dòng)食品小作坊全面提升發(fā)展。‍

九是推動(dòng)集中園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)小作坊園區(qū)建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主提升、規(guī)范有序、因地制宜、合理布局”的原則，建設(shè)適合食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)食品小作坊進(jìn)入集中園區(qū)生產(chǎn)加工，努力營(yíng)造既保證食品安全，方便群眾生活，又服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有地域特色的監(jiān)管模式治理。

十是打造地方特色品牌。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極培育富有陜西地方特色的食品小作坊品牌，強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí)，在品牌建設(shè)發(fā)展方面提供技術(shù)支持和政策服務(wù)，激發(fā)品牌創(chuàng)建活力;鼓勵(lì)地方特色食品小作坊參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，不斷增加地方特色食品影響力。

十一是建立傳統(tǒng)技藝非遺保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)陜西地方傳統(tǒng)特色食品小作坊積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人，支持幫助非遺食品小作坊參與各類(lèi)宣傳展示活動(dòng);積極培育市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品質(zhì)量好、文化氣息濃、社會(huì)美譽(yù)度高且具有傳統(tǒng)技藝的非遺食品小作坊。

十二是構(gòu)建食品小作坊誠(chéng)信體系。完善食品小作坊信用檔案，通過(guò)信息系統(tǒng)公開(kāi)食品小作坊許可管理、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和違法行為查處、信用等級(jí)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督;積極宣傳正面典型和曝光違法行為，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)食品小作坊的不法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，逐步形成誠(chéng)實(shí)守信者得到消費(fèi)者歡迎、不良信用記錄者處處受限的社會(huì)氛圍。

(王京臣)

關(guān)鍵詞： 守牢安全底線 整治提升 食品小作坊 安全風(fēng)險(xiǎn)