2021年，寧夏石嘴山市市場(chǎng)監(jiān)管局重拳出擊，一次次劍指市場(chǎng)頑疾、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)、守住安全底線……執(zhí)法人員圍繞市委市政府的決策部署和百姓所需所盼，用逆行而上的勇氣，戰(zhàn)疫情惠民生、優(yōu)環(huán)境促發(fā)展、抓改革促創(chuàng)新、保安全守底線，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，用實(shí)際行動(dòng)寫(xiě)下了堅(jiān)實(shí)有力的履職答卷。

惠民生讓群眾吃得安心 用得放心 買(mǎi)得舒心

目前，該市市場(chǎng)監(jiān)管局在學(xué)校食堂和周邊餐廳開(kāi)展疫情防控及食品安全督導(dǎo)檢查過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切全面開(kāi)展質(zhì)量安全體系檢查，對(duì)全市4702家經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理完成率100%。“檢查對(duì)提升學(xué)校餐飲服務(wù)質(zhì)量起到了很好的促進(jìn)作用，學(xué)校將對(duì)標(biāo)對(duì)表存在的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺、及時(shí)整改，切實(shí)落實(shí)校園安全主體責(zé)任，確保廣大師生飲食安全。”石嘴山市英華中學(xué)負(fù)責(zé)人笪蓉介紹道。

為把市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的民生實(shí)事辦好，該局在先行電子處方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以解決群眾“咨詢難、開(kāi)方難、買(mǎi)藥難”問(wèn)題為落腳點(diǎn)，一體推進(jìn)藥店“互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診+電子處方”系統(tǒng)建設(shè)和“陽(yáng)光藥店”創(chuàng)建，上線運(yùn)行“陽(yáng)光藥店App”。鼓勵(lì)轄區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與“陽(yáng)光藥店”工程建設(shè)。通過(guò)“陽(yáng)光藥店”信息系統(tǒng)發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示，藥店可以及早消滅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使公司的風(fēng)險(xiǎn)管控更加精準(zhǔn)。

“‘陽(yáng)光藥店’系統(tǒng)開(kāi)始使用后，極大提升了監(jiān)管部門(mén)工作效能。”據(jù)石嘴山市場(chǎng)監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管科科長(zhǎng)王宏一說(shuō)，“陽(yáng)光藥店”通過(guò)監(jiān)管端、企業(yè)端和公眾端的三端聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了以“陽(yáng)光執(zhí)法”提升藥品監(jiān)管效能，公眾可以在線上比對(duì)服務(wù)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、共同監(jiān)督及安全用藥知識(shí)學(xué)習(xí)，擇優(yōu)進(jìn)行“陽(yáng)光消費(fèi)”。2021年，全市468家零售藥店被納入“陽(yáng)光藥店”系統(tǒng)，覆蓋率達(dá)到99%，其中412家藥店達(dá)標(biāo)“陽(yáng)光藥店”，達(dá)標(biāo)率超過(guò)88%。

不斷強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，抽取全市20家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家檢查，不斷推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理水平。摸底工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品狀況，查處5家企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄產(chǎn)品，收繳罰沒(méi)款18.722萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊了無(wú)證生產(chǎn)行為，有效規(guī)范生產(chǎn)秩序。組織抽檢纖維制品、電線電纜等產(chǎn)(商)品451批次，辦理生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格化肥、電線電纜等質(zhì)量違法案件57起，收繳罰沒(méi)款47.8676萬(wàn)元。

開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。執(zhí)法部門(mén)持續(xù)開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)檢查和日常巡查，在“兩節(jié)”期間檢查超市、商場(chǎng)、食品銷(xiāo)售店、糧油副食店、餐飲單位、停車(chē)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所近500家次，督促15家食品銷(xiāo)售單位規(guī)范價(jià)格標(biāo)簽。每周對(duì)新百、百德隆等大型超市以及百花市場(chǎng)、春暉等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和國(guó)大藥房等重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)掌握糧、油、肉、禽、蛋、奶、蔬菜及各類(lèi)防疫物資等生活必需品價(jià)格動(dòng)態(tài)，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)行為。2021年共受理消費(fèi)者訴求事項(xiàng)3694件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失268.68萬(wàn)元。

優(yōu)環(huán)境讓市場(chǎng)主體活下去 活起來(lái) 活精彩

“大武口涼皮”作為該市的地標(biāo)產(chǎn)品，極大地推動(dòng)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用企業(yè)清查工作中，該“地方標(biāo)準(zhǔn)”因不能通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)數(shù)據(jù)管理審核，系統(tǒng)無(wú)法生成地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志矢量圖，換標(biāo)遇阻。石嘴山市場(chǎng)監(jiān)管局急企業(yè)所急，轉(zhuǎn)變工作思路，提出了將“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)想，并將“設(shè)想”變?yōu)?ldquo;可行”，為“大武口涼皮”地理標(biāo)志集體商標(biāo)更換新的“標(biāo)準(zhǔn)”，解決了企業(yè)換標(biāo)難題。

“信用是個(gè)人和企業(yè)的第二張身份證，企業(yè)的信用與企業(yè)的發(fā)展、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和政策優(yōu)惠等息息相關(guān)，問(wèn)題企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄不僅僅是動(dòng)動(dòng)手的問(wèn)題，多方把關(guān)，嚴(yán)格要求，是我們做好企業(yè)信用監(jiān)管的第一步。”石嘴山市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科工作人員這樣回復(fù)被雙隨機(jī)抽查企業(yè)。2021年，該局依托全區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地將各部門(mén)在履職中獲得的各類(lèi)市場(chǎng)主體信息通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼歸集到相應(yīng)的企業(yè)名下，并推送到“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，依法向社會(huì)公示，打通涉企信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)涉企信息部門(mén)間互連互通、共享共用，企業(yè)誠(chéng)信的社會(huì)共治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

此外，該局設(shè)立企業(yè)年報(bào)報(bào)送專(zhuān)線，推行“年報(bào)溫馨提示”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布年報(bào)二維碼、公布轄區(qū)各市場(chǎng)監(jiān)管所年報(bào)咨詢電話、年報(bào)操作流程和年報(bào)操作指引等，確保企業(yè)年報(bào)報(bào)送數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，2021年企業(yè)年報(bào)公示率96.44%，位居全區(qū)前列，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信的社會(huì)共治奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。同時(shí)，向各部門(mén)推送聯(lián)合懲戒信息47124條，落實(shí)異常名錄管理。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“失信”企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面依法受到限制和禁止，倒逼企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

2021年初至12月31日，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體10612戶，其中新設(shè)立各類(lèi)企業(yè)2798戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社147戶，新設(shè)立個(gè)體工商戶7667戶;與去年同期相比，各類(lèi)市場(chǎng)主體總數(shù)增長(zhǎng)7.46%，各類(lèi)企業(yè)增長(zhǎng)15.67%，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增長(zhǎng)21.48%，個(gè)體工商戶增長(zhǎng)4.52%。

強(qiáng)監(jiān)管讓執(zhí)法有力度有溫度有深度

去年，該局行政執(zhí)法人員在汽修汽配市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)11家經(jīng)營(yíng)戶擅自改變經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，違反相關(guān)法律法規(guī)，但因情節(jié)輕微且沒(méi)有造成危害后果，該局啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行“柔性”執(zhí)法，對(duì)11家汽修汽配店作出不予行政處罰決定，并積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)，充分體現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。目前已有20余家小微企業(yè)因及時(shí)糾正違法行政，沒(méi)有造成后果，適用“清單”免于處罰，為企業(yè)減輕了幾十萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)主體成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造了健康寬松的法治環(huán)境。

近年來(lái)，石嘴山市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式，緊盯人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的食品、藥品、廣告等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，開(kāi)展了民生領(lǐng)域“鐵拳”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2021年，全系統(tǒng)共查辦食品案件342件，罰款124.15萬(wàn)元;藥械化妝品案件74起，罰沒(méi)款31萬(wàn)元;特種設(shè)備案件39件，罰沒(méi)款206.4萬(wàn)元。年內(nèi)未發(fā)生食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事故，有效保障了全市人民的“衣食住行”。

站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，石嘴山市場(chǎng)監(jiān)管局將堅(jiān)決守牢三大安全底線，積極營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，在推進(jìn)質(zhì)量提升、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系上，全力打造市場(chǎng)監(jiān)管“鐵軍”，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)更大作為，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

(楊雅婷)

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)監(jiān)管 決策部署 查漏補(bǔ)缺 保駕護(hù)航