強(qiáng)化競爭政策實(shí)施，維護(hù)公平競爭市場秩序是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。市場監(jiān)管總局局長張工強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持支持和規(guī)范并重、治“果”和治“因”并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，切實(shí)提高維護(hù)市場公平競爭的能力。近年來，上海市松江區(qū)市場監(jiān)管局積極履行區(qū)聯(lián)席辦功能職責(zé)，協(xié)助區(qū)政府嚴(yán)格按照國務(wù)院意見和市政府的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出重點(diǎn)，綜合施策，推動松江區(qū)公平競爭審查制度高效落實(shí)。

提高政治站位，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

松江區(qū)市場監(jiān)管局高度重視對公平競爭市場秩序的營造和維護(hù)，積極發(fā)揮區(qū)公平競爭工作聯(lián)席辦職能作用，以開展公平競爭審查第三方評估工作為抓手，推動各相關(guān)部門在政策制定過程中，嚴(yán)格依法履職，高度關(guān)注企業(yè)感受度、滿意度，公平服務(wù)各類企業(yè)，共同落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“積極優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的工作要求。2019年以來，松江區(qū)市場監(jiān)管局積極配合區(qū)政府起草發(fā)布《上海市松江區(qū)人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》;提請分管副區(qū)長擔(dān)任區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議召集人，在全市率先將區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位擴(kuò)大至全區(qū)下轄各街鎮(zhèn)(經(jīng)開區(qū));在全區(qū)范圍內(nèi)不斷深化各部門各單位及其工作人員對公平競爭審查工作的認(rèn)識理解，落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。

創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化制度保障，更高質(zhì)量更大力度推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)落地見效

2021年下半年以來，松江區(qū)市場監(jiān)管局積極組織開展調(diào)研總結(jié)，將公平競爭審查制度相關(guān)要求納入?yún)^(qū)行政規(guī)范性文件的起草審核流程。同時，積極籌劃組織區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議印發(fā)《松江區(qū)公平競爭審查工作實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)相關(guān)審查職責(zé)、細(xì)化工作流程，健全信息報(bào)送、情況通報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等工作機(jī)制。以此為契機(jī)，還將探索聯(lián)合區(qū)府辦、區(qū)屬各委辦局和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對各類政策措施(包括部分“一事一議”形式的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的具體工作措施)落實(shí)公平競爭審查，并逐步形成“聯(lián)合審查、評估反饋、修訂廢止、二次審查、跟蹤報(bào)告”等一整套循環(huán)有序、銜接閉合的工作回路，探索在全市范圍率先推行區(qū)政府公平競爭政策措施集中審查機(jī)制。

加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高審查質(zhì)量，助力松江營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的政策措施環(huán)境

松江區(qū)市場監(jiān)管局在公平競爭審查工作中積極開展協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，一手抓政策措施應(yīng)審盡審、應(yīng)清盡清;一手抓能力建設(shè)，力求提升審查工作質(zhì)量，做到問題找得準(zhǔn)、改得及時。一是加大自我審查力度。2021年下半年，松江區(qū)市場監(jiān)管局在市局統(tǒng)一部署下，積極推動全區(qū)各部門、街鎮(zhèn)對現(xiàn)行有效政策措施開展抽查清理。去年8月底前，全區(qū)各部門、單位均按要求完成了全部文件的自查。二是強(qiáng)化抽查督促和風(fēng)險監(jiān)測。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭對2019年1月1日以后松江區(qū)人民政府及其工作部門、各街鎮(zhèn)制定發(fā)布且現(xiàn)行有效的政策措施進(jìn)行抽查復(fù)核，現(xiàn)已完成對150余件政策措施的清理審核，并正在就復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題與政策制定部門溝通研究。松江區(qū)市場監(jiān)管局在第三方各機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，針對松江區(qū)各部門、單位新制定的政策措施實(shí)施全覆蓋監(jiān)測，截至去年11月底，已完成近300件前三季度增量政策措施的梳理匯總，目前正在部署審查復(fù)核。三是建立常態(tài)化培訓(xùn)和宣傳機(jī)制。松江區(qū)市場監(jiān)管局每年邀請第三方機(jī)構(gòu)專家開展專題培訓(xùn)，系統(tǒng)講解和介紹公平競爭審查制度的建立、審查機(jī)制的健全、具體實(shí)操要求以及區(qū)外、域外經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。此外，申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制作發(fā)放宣傳品，在區(qū)政府、各相關(guān)部門辦公場所以及辦事大廳張貼;依托媒體平臺，開展廣泛宣傳，努力擴(kuò)大公平競爭審查工作的影響。

下一步，松江區(qū)市場監(jiān)管局將抓住學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的契機(jī)，致力于營造公平公正、公開透明的政策法治環(huán)境，為松江區(qū)建設(shè)一流的國際營商環(huán)境，以逆勢飛揚(yáng)的斗爭精神打造G60科創(chuàng)走廊長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展重要引擎，創(chuàng)造服從服務(wù)國家戰(zhàn)略逆勢求進(jìn)新奇跡保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞： 國際營商 強(qiáng)化競爭 政策實(shí)施 公平競爭