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阜新推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查再提升 營(yíng)造一流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 2021-12-27 14:16:23  來源:中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

今年以來,遼寧省阜新市將落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度與促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作相結(jié)合,以“釘釘子”精神全力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作再優(yōu)化、再提升,營(yíng)造一流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

阜新市聯(lián)席會(huì)議成員單位包括黨委和政府“兩辦”、29家事業(yè)單位及5家駐地中省直單位等。根據(jù)工作實(shí)踐,阜新市對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位實(shí)行“5+5”審查分級(jí)分類制度,依據(jù)出臺(tái)政策數(shù)量和影響力,將各成員單位分為五級(jí);根據(jù)單位性質(zhì)和隸屬情況劃分為黨委、機(jī)關(guān)、事業(yè)、中省直和縣區(qū)五類。通過分級(jí)分類管理,明確各單位審查力度和各級(jí)聯(lián)辦工作督導(dǎo)方向。

各級(jí)政府和各部門分別組建工作專班,清理對(duì)新中國(guó)成立以來所有政策措施,實(shí)現(xiàn)清理范圍全面覆蓋。統(tǒng)一制定清理參考模板,明確清理環(huán)節(jié)、步驟和注意事項(xiàng),確保清理結(jié)果可溯可查。截至目前,全市共檢索梳理新中國(guó)成立以來各類文件27萬份,廢止和修改各類政策措施文件6500多件,現(xiàn)有政策措施在統(tǒng)一平臺(tái)公布。根據(jù)實(shí)地督查中存在被督查單位文件量大,需長(zhǎng)時(shí)間占用被督查單位資源等問題,市聯(lián)辦對(duì)12家電子文件單位開展不見面督查,對(duì)53份存疑文件詳審并提出修改和廢止意見。

阜新市在清理存量政策措施的同時(shí),嚴(yán)格審查增量政策措施,制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍指南,明確23項(xiàng)不需要審查范圍,確定補(bǔ)充審查和修正范圍。強(qiáng)化審查程序規(guī)范化工作,建立閉環(huán)把關(guān)機(jī)制,對(duì)出臺(tái)的政策措施實(shí)行起草部門實(shí)質(zhì)審查、法規(guī)部門程序?qū)彶椤⒎止茴I(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審查、單位定期復(fù)核審查+聯(lián)席會(huì)議備案審查、定期開展評(píng)估審查的“4+2”審查工作法。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議對(duì)今年6件征求意見稿提出修改建議,有效防止問題政策措施的出臺(tái)。

為加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查人才儲(chǔ)備和運(yùn)用,阜新市建立由40多人組成的市級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家人才庫,實(shí)行專家?guī)?征詢意見機(jī)制,最大限度保障深層次審查問題界定的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。同時(shí),以市縣兩級(jí)黨校為平臺(tái)探索建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,將相關(guān)知識(shí)納入日常學(xué)習(xí)。開通公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)熱線,對(duì)5個(gè)反映不公平競(jìng)爭(zhēng)問題開展調(diào)查處理。

通過落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,修改和廢止不合規(guī)文件,阜新市市場(chǎng)主體數(shù)量進(jìn)一步躍升,全市市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)8%以上。

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