今年以來，遼寧省阜新市將落實公平競爭審查制度與促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作相結(jié)合，以“釘釘子”精神全力推動公平競爭審查工作再優(yōu)化、再提升，營造一流市場競爭環(huán)境。

阜新市聯(lián)席會議成員單位包括黨委和政府“兩辦”、29家事業(yè)單位及5家駐地中省直單位等。根據(jù)工作實踐，阜新市對聯(lián)席會議成員單位實行“5+5”審查分級分類制度，依據(jù)出臺政策數(shù)量和影響力，將各成員單位分為五級;根據(jù)單位性質(zhì)和隸屬情況劃分為黨委、機(jī)關(guān)、事業(yè)、中省直和縣區(qū)五類。通過分級分類管理，明確各單位審查力度和各級聯(lián)辦工作督導(dǎo)方向。

各級政府和各部門分別組建工作專班，清理對新中國成立以來所有政策措施，實現(xiàn)清理范圍全面覆蓋。統(tǒng)一制定清理參考模板，明確清理環(huán)節(jié)、步驟和注意事項，確保清理結(jié)果可溯可查。截至目前，全市共檢索梳理新中國成立以來各類文件27萬份，廢止和修改各類政策措施文件6500多件，現(xiàn)有政策措施在統(tǒng)一平臺公布。根據(jù)實地督查中存在被督查單位文件量大，需長時間占用被督查單位資源等問題，市聯(lián)辦對12家電子文件單位開展不見面督查，對53份存疑文件詳審并提出修改和廢止意見。

阜新市在清理存量政策措施的同時，嚴(yán)格審查增量政策措施，制定公平競爭審查范圍指南，明確23項不需要審查范圍，確定補(bǔ)充審查和修正范圍。強(qiáng)化審查程序規(guī)范化工作，建立閉環(huán)把關(guān)機(jī)制，對出臺的政策措施實行起草部門實質(zhì)審查、法規(guī)部門程序?qū)彶?、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審查、單位定期復(fù)核審查+聯(lián)席會議備案審查、定期開展評估審查的“4+2”審查工作法。各級聯(lián)席會議對今年6件征求意見稿提出修改建議，有效防止問題政策措施的出臺。

為加強(qiáng)公平競爭審查人才儲備和運(yùn)用，阜新市建立由40多人組成的市級公平競爭審查專家人才庫，實行專家?guī)?征詢意見機(jī)制，最大限度保障深層次審查問題界定的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。同時，以市縣兩級黨校為平臺探索建立培訓(xùn)長效機(jī)制，將相關(guān)知識納入日常學(xué)習(xí)。開通公平競爭審查投訴舉報熱線，對5個反映不公平競爭問題開展調(diào)查處理。

通過落實公平競爭審查制度，修改和廢止不合規(guī)文件，阜新市市場主體數(shù)量進(jìn)一步躍升，全市市場主體數(shù)量同比增長8%以上。

關(guān)鍵詞： 再提 提升 審查 營造一流市場競爭環(huán)境