12月11日起，四川省將在全省試行為期兩年的市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單。

11月11日，四川省市場監(jiān)管局印發(fā)《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》。該規(guī)則明確堅持以教育為主、預(yù)防為先的原則，正確合理行使自由裁量權(quán)。對首次輕微違法，堅持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，通過提示、警示、告誡等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自行糾正或杜絕違法行為，增強守法經(jīng)營的自律意識。

適用本規(guī)則應(yīng)同時具備以下條件：3年內(nèi)首次違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章，危害后果輕微，已主動或經(jīng)責(zé)令改正后及時改正違法行為。其中，認(rèn)定違法后果是否輕微，應(yīng)當(dāng)根據(jù)是否符合《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單》所列具體適用條件，并結(jié)合社會影響、改正效果等因素綜合判斷。市場監(jiān)管部門通過查詢四川省市場監(jiān)管行政處罰案件錄入管理系統(tǒng)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、案卷材料等方式，確定違法主體是否屬于首次違法。

市場監(jiān)管部門對“首違不罰”事項實行清單制管理，依據(jù)法定權(quán)限、遵守法定程序開展清單的設(shè)立，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變化情況以及行政執(zhí)法實際適時予以調(diào)整。對于清單未列明的違法行為，將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和法律、法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，依法作出處理決定。

同時，適用本規(guī)則對違法行為不予處罰，應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》處理。在立案核查階段適用本規(guī)則的，應(yīng)在不予立案審批表中載明適用“首違不罰”的事實和理由，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)立案后作出不予處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予處罰決定書。市場監(jiān)管部門承辦機構(gòu)和個人不得以任何理由自行決定對當(dāng)事人實施“首違不罰”。

關(guān)鍵詞： 首違不罰 清單 不罰 規(guī)范行使