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四川出臺“首違不罰”清單 規(guī)范行使自由裁量權(quán)依法作出處理決定 2021-11-17 09:44:05  來源:中國市場監(jiān)管報

12月11日起,四川省將在全省試行為期兩年的市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單。

11月11日,四川省市場監(jiān)管局印發(fā)《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》。該規(guī)則明確堅持以教育為主、預(yù)防為先的原則,正確合理行使自由裁量權(quán)。對首次輕微違法,堅持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范,通過提示、警示、告誡等措施,引導(dǎo)當(dāng)事人自行糾正或杜絕違法行為,增強守法經(jīng)營的自律意識。

適用本規(guī)則應(yīng)同時具備以下條件:3年內(nèi)首次違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章,危害后果輕微,已主動或經(jīng)責(zé)令改正后及時改正違法行為。其中,認(rèn)定違法后果是否輕微,應(yīng)當(dāng)根據(jù)是否符合《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單》所列具體適用條件,并結(jié)合社會影響、改正效果等因素綜合判斷。市場監(jiān)管部門通過查詢四川省市場監(jiān)管行政處罰案件錄入管理系統(tǒng)臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、案卷材料等方式,確定違法主體是否屬于首次違法。

市場監(jiān)管部門對“首違不罰”事項實行清單制管理,依據(jù)法定權(quán)限、遵守法定程序開展清單的設(shè)立,并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變化情況以及行政執(zhí)法實際適時予以調(diào)整。對于清單未列明的違法行為,將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和法律、法規(guī)、規(guī)章,規(guī)范行使自由裁量權(quán),依法作出處理決定。

同時,適用本規(guī)則對違法行為不予處罰,應(yīng)當(dāng)按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》處理。在立案核查階段適用本規(guī)則的,應(yīng)在不予立案審批表中載明適用“首違不罰”的事實和理由,由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)立案后作出不予處罰決定的,應(yīng)當(dāng)制作不予處罰決定書。市場監(jiān)管部門承辦機構(gòu)和個人不得以任何理由自行決定對當(dāng)事人實施“首違不罰”。

關(guān)鍵詞: 首違不罰 清單 不罰 規(guī)范行使

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