北京市現(xiàn)有持證餐飲服務(wù)提供者10萬(wàn)余家，疫情期間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的餐飲服務(wù)提供者6萬(wàn)家，其中門(mén)店數(shù)超過(guò)5家的連鎖餐飲品牌881個(gè)，門(mén)店總數(shù)共計(jì)8000余家。

連鎖餐飲品牌由于門(mén)店分布廣、社會(huì)知名度高、用餐顧客多等特點(diǎn)，在受到廣大消費(fèi)者青睞的同時(shí)，也是各類媒體關(guān)注的重點(diǎn)。

今年6月至8月，北京市連續(xù)出現(xiàn)了媒體報(bào)道連鎖餐廳、“網(wǎng)紅”餐廳、美食城等餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在食品安全問(wèn)題的輿情，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

以連鎖餐飲企業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展餐飲業(yè)大檢查

為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自9月起，北京市以連鎖餐飲企業(yè)、“網(wǎng)紅”餐飲門(mén)店、美食城等關(guān)注度高的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，以及學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等服務(wù)特殊人群的單位食堂為重點(diǎn)，開(kāi)展為期6個(gè)月的全市餐飲業(yè)大檢查工作，其中連鎖餐飲企業(yè)要求100%全覆蓋，督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，全面提升餐飲服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管水平。

9月1日至9月30日，全市累計(jì)檢查餐飲服務(wù)提供者9227戶，立案處罰508起，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)892份，有效控制了使用過(guò)期變質(zhì)原料、后廚環(huán)境衛(wèi)生臟亂、從業(yè)人員健康管控不嚴(yán)、加工操作行為不規(guī)范、餐廚垃圾清運(yùn)不及時(shí)等食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，取得了明顯成效。

對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，市局要求各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一律依法從嚴(yán)從重從快予以查處。對(duì)違法行為性質(zhì)惡劣的已達(dá)到《食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”的措施。

大檢查開(kāi)展以來(lái)，北京市局對(duì)昌平區(qū)“華萊士”霍營(yíng)店、西城區(qū)“奈雪的茶”西單大悅城店、“奈雪的茶”長(zhǎng)安商場(chǎng)店、朝陽(yáng)區(qū)“胖哥倆肉蟹煲”合生匯店、豐臺(tái)區(qū)“胖哥倆肉蟹煲”凱德MALL大峽谷店、“禾百?gòu)N”美食城、“食樂(lè)家”美食城主要負(fù)責(zé)人處以在該店上一年度收入的5~10倍罰款，最高罰款金額達(dá)到26萬(wàn)元。

采用停止線上經(jīng)營(yíng)方式提高違法成本

疫情防控時(shí)期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供餐飲外賣(mài)，是連鎖餐飲企業(yè)和網(wǎng)紅餐飲門(mén)店重要的經(jīng)營(yíng)手段。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，按照《食品安全法》僅能對(duì)其線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采取警告或責(zé)令改正處置，難以觸動(dòng)其實(shí)際利益。為此，北京市局緊密結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條規(guī)定，對(duì)所有在大檢查中受到行政處罰的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，均責(zé)令停止其線上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加其違法成本。

為確保工作成效，市局與美團(tuán)、餓了么等主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)進(jìn)行溝通，通過(guò)規(guī)范平臺(tái)與入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全協(xié)議的形式，固化其線上停業(yè)整頓的懲戒措施，對(duì)受到行政處罰的入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，要求平臺(tái)在10天內(nèi)完成系統(tǒng)自動(dòng)設(shè)置停業(yè)期限的功能，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布出現(xiàn)違法行為將停止線上經(jīng)營(yíng)的提示。

截至9月30日，已對(duì)177家餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、79家美食城的481個(gè)檔口停止線上經(jīng)營(yíng)，在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者中引起了較大震動(dòng)和反響。

兩級(jí)督查確保工作取得實(shí)效

市局“四不兩直”直接下沉一線督查，餐飲處成立3個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)局開(kāi)展大檢查情況進(jìn)行每日督查，截至9月30日，共開(kāi)展2輪市級(jí)督查，督查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者203家。首輪督查對(duì)16個(gè)區(qū)全覆蓋，直接深入一線餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者檢查142家，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)31%;第二輪對(duì)存在問(wèn)題較多的朝陽(yáng)、昌平、豐臺(tái)三個(gè)區(qū)予以重點(diǎn)督查，檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者60家，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為21.3%。

根據(jù)各區(qū)局上報(bào)的檢查情況，以“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是食品安全的最大問(wèn)題”為導(dǎo)向，督查各區(qū)局上報(bào)的檢查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題單位，以及日常監(jiān)督檢查信息公示情況。督促各區(qū)局加大監(jiān)督檢查力度，徹底打擊違法違規(guī)行為。

督促屬地政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

依托市食品藥品安全委員會(huì)辦公室，加大對(duì)屬地政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的督促指導(dǎo)力度。截至9月30日，以市食品藥品安全委員會(huì)辦公室名義向東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、昌平、通州、順義、大興、平谷、經(jīng)開(kāi)區(qū)等12個(gè)區(qū)通報(bào)檢查情況20次，涉及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全問(wèn)題62條，引導(dǎo)督促各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)重視食品安全工作，采取有效措施深入推進(jìn)餐飲業(yè)大檢查工作，提升監(jiān)管能力和水平。

對(duì)違法行為實(shí)行官網(wǎng)媒體雙曝光

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在官網(wǎng)主頁(yè)面左上角醒目處開(kāi)辟了全市餐飲業(yè)大檢查情況通報(bào)專欄，對(duì)市級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)餐飲服務(wù)提供者情況進(jìn)行曝光，并同步鏈接各區(qū)局對(duì)違法違規(guī)餐飲服務(wù)提供者的公示曝光情況。

各區(qū)局在區(qū)政府網(wǎng)站或本局官網(wǎng)、官微開(kāi)辟餐飲服務(wù)提供者違法行為信息公示欄，同步將信息提供新聞媒體發(fā)布。截至9月30日，已對(duì)202家餐飲服務(wù)提供者食品安全違法違規(guī)行為公示曝光。

市局依托市消協(xié)官網(wǎng)設(shè)立問(wèn)題連鎖餐飲企業(yè)排行榜，以周為單位，將餐飲業(yè)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照連鎖餐飲企業(yè)品牌問(wèn)題發(fā)現(xiàn)次數(shù)進(jìn)行排序曝光，告知消費(fèi)者不去有問(wèn)題、問(wèn)題多發(fā)餐飲企業(yè)就餐，引發(fā)社會(huì)反響，取得積極成效。

關(guān)鍵詞： 開(kāi)展 餐飲業(yè) 大檢查 嚴(yán)格執(zhí)行“處罰到人”的措施