中國人大網(wǎng)6月29日公布《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》全文，向社會(huì)公開征集意見，截至7月17日晚，草案收到意見數(shù)已達(dá)111840條，距離截止日期還有11天。

草案將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動(dòng)性所得納入綜合征稅范圍。同時(shí)，將綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月(6萬元/年)。此外，草案優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距，特別是擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級距。

普華永道中國個(gè)人所得稅服務(wù)合伙人朱錦華對《證券日報(bào)》記者表示，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不同地區(qū)、不同家庭情況的納稅人的實(shí)際生活支出種類和水平出現(xiàn)很大差異，單一費(fèi)用減除額的局限性日益明顯，難以體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的稅收原則。忽視納稅人個(gè)體差異，持續(xù)提高單一額度基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)已無法助力稅收公平。與此同時(shí)，綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅制度要求建立相應(yīng)的以實(shí)際民生負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)的綜合彈性扣除機(jī)制，以體現(xiàn)和促進(jìn)稅收公平。

與提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相比，此次稅改的一大亮點(diǎn)是增加專項(xiàng)附加扣除。普華永道中國個(gè)人所得稅服務(wù)合伙人楊治中對《證券日報(bào)》記者表示，雖然專項(xiàng)附加扣除的具體安排尚未可知，依據(jù)稅收公平及效率原則，預(yù)期這些專項(xiàng)附加扣除采用定額扣除或在一定限額內(nèi)據(jù)實(shí)扣除的方式可能性相對較大。

楊治中表示，專項(xiàng)附加扣除與基本減除費(fèi)用最大的區(qū)別在于“有支出才扣除”，直接減少納稅人稅負(fù)，從而對納稅人可支配收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)?？梢哉f，基本減除費(fèi)用是“面”，顧及所有勞動(dòng)者的基本生活支出;專項(xiàng)附加扣除是“點(diǎn)”，有針對性的減輕支出多負(fù)擔(dān)重的納稅人的稅負(fù)。“點(diǎn)”“面”結(jié)合構(gòu)成更加合理完善的個(gè)稅扣除機(jī)制，使納稅人的稅負(fù)不僅與收入水平相關(guān)，還根據(jù)實(shí)際生活負(fù)擔(dān)狀況而不同，量能負(fù)稅。

關(guān)鍵詞： 定額 個(gè)稅 專項(xiàng)