近期，北京市消費者協(xié)會委托北京陽光消費大數(shù)據研究院開展了互聯(lián)網平臺“二選一”問題調查。

本次調查主要采用問卷調查、輿情分析和案例分析三種方式。其中，通過北京市消費者協(xié)會網、“北京消協(xié)”微信公眾號等渠道，共計收回有效調查問卷5597份。八成多(84.56%)受訪者認為平臺“二選一”行為非常普遍或比較普遍，近八成(79.90%)受訪者認為平臺“二選一”行為會損害消費者權益，超六成(61.89%)受訪者認為平臺“二選一”行為會破壞市場公平競爭秩序。

據北京陽光消費大數(shù)據研究院監(jiān)測數(shù)據，2020年11月1日零時-2021年10月31日24時，共監(jiān)測到有關平臺“二選一”方面的輿情信息2758087條。其中，正面消息696592條，占比25.26%;負面消息1163648條，占比42.19%;中性信息897847條，占比32.55%。正面和中性輿情信息主要涉及國家出臺有關平臺“二選一”方面的政策、文件和規(guī)章等，負面輿情信息主要涉及平臺“二選一”方面的投訴舉報、查處案例和社會影響等。

本次調查梳理匯總了近年來的14個平臺“二選一”案例(事例)，幾乎覆蓋到幾乎所有與消費者日常生活密切相關的生活服務類平臺。

根據本次平臺“二選一”問卷調查、輿情監(jiān)測情況和案例梳理情況，北京市消費者協(xié)會匯總出以下調查結果：

八成多受訪者認為平臺“二選一”行為普遍存在，超六成受訪者了解平臺“二選一”問題。調查數(shù)據顯示，八成多(84.56%)受訪者認為平臺“二選一”行為非常普遍或比較普遍，超六成(60.05%)受訪者認為非常了解或比較了解平臺“二選一”問題。

近六成受訪者更希望同一商品在多個平臺銷售，原因主要是可以比貨比價、享受不同促銷優(yōu)惠和差異化服務。調查結果顯示，近六成(57.58%)受訪者更希望同一品牌商品在多個不同平臺銷售，只有一成多(11.01%)受訪者希望同一品牌在一家平臺銷售。關于希望同一商品在多個不同平臺銷售的原因，超七成(70.09%)受訪者認為可以在多個平臺進行比貨比價，近六成(59.69%)受訪者認為可以參加多個平臺的促銷活動，還有過半(52.10%)受訪者認為可以在多個不同平臺選擇不同服務。

平臺“二選一”對消費者的影響主要是無法跨平臺比價以及導致價格上漲、服務質量下降等。調查結果顯示，關于平臺“二選一”行為對消費者的影響，近六成(59.89%)受訪者認為無法對同一商品跨平臺比價，超過一半(52.39%)受訪者認為缺乏平臺競爭會導致價格上漲，近半(47.88%)受訪者認為缺乏平臺競爭會導致服務質量下降，近四成(39.20%)受訪者認為會導致消費者選擇范圍變小、不能貨比三家，三成多(32.05%)受訪者認為會導致促銷優(yōu)惠、會員積分等福利減少。

大多受訪者認為平臺“二選一”行為會損害消費者權益、破壞市場公平競爭秩序、損害平臺內商家利益等。調查結果顯示，關于平臺“二選一”問題的危害，近八成(79.90%)受訪者認為會損害消費者權益，超六成(61.89%)受訪者認為會破壞市場公平競爭秩序，過半(51.10%)受訪者認為會損害平臺內商家利益，近半數(shù)(47.79%)受訪者認為可能影響電商行業(yè)健康發(fā)展，四成多(44.90%)受訪者認為會限制同類競爭平臺發(fā)展，還有兩成多(20.89%)受訪者認為可能阻礙平臺技術的創(chuàng)新發(fā)展。

六成多受訪者認為平臺“二選一”行為侵犯了消費者的選擇權。調查結果顯示，六成多(62.10%)受訪者認為平臺“二選一”行為侵犯了消費者的選擇權，過半(50.83%)受訪者認為侵犯了消費者的公平交易權，近半(48.88%)受訪者認為侵犯了消費者的知情權。

大多受訪者認為平臺“二選一”問題存在的原因主要是監(jiān)管和處罰力度不夠、違法成本太低。關于平臺“二選一”問題存在的原因，調查結果顯示，有七成多(71.29%)受訪者認為是監(jiān)管和處罰力度不夠，有六成多(61.91%)受訪者認為是違法成本太低，同時有四成多受訪者認為是違法手段隱蔽取證難(43.18%)和有關法律法規(guī)不健全(41.04%)。今年以來，有關部門明顯加大了監(jiān)管和處罰力度，平臺“二選一”問題得到有效遏制。

大多受訪者認為解決平臺“二選一”問題，需要加大監(jiān)管和處罰力度、完善相關法律法規(guī)。關于如何解決平臺“二選一”問題，調查結果顯示，有七成多(71.79%)受訪者認為應該加大監(jiān)管和處罰力度，有六成多(62.09%)受訪者認為應該完善相關法律法規(guī)，過半(53.39%)受訪者認為應該加強企業(yè)自律，還有三成多(36.20%)受訪者認為應該交給市場解決。大部分受訪者認為解決平臺“二選一”問題需要加大監(jiān)管和處罰力度、完善相關法律法規(guī)以及加強企業(yè)自律，只有少數(shù)受訪者認為應該交給市場解決。

平臺“二選一”行為違背公平競爭原則，給社會、市場、行業(yè)以及消費者帶來廣泛影響。強迫商家“二選一”問題，既是平臺經濟領域資本任性、無序擴張的突出反映，也是對市場競爭秩序的公然踐踏和破壞。平臺“二選一”行為，既損害了平臺內商家的利益，損害了消費者的合法權益，也破壞了公平競爭的市場秩序，限制了同類競爭平臺的自由發(fā)展，阻礙了相關技術的創(chuàng)新發(fā)展。

近年來，國家高度重視反壟斷治理問題，對平臺“二選一”問題明顯加大了監(jiān)管和處罰力度，監(jiān)管和處罰力度持續(xù)加強，平臺“二選一”問題逐步得到有效遏制。

為進一步規(guī)范平臺“二選一”問題，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護消費者的合法權益，北京市消費者協(xié)會結合本次互聯(lián)網平臺“二選一”問題調查結果提出以下幾點建議：

首先，平臺企業(yè)不能濫用市場支配地位，應主動維護市場公平競爭秩序。具有市場支配地位的平臺經濟領域經營者，不能濫用其市場支配地位，無正當理由拒絕與交易相對人進行交易，排除、限制市場競爭，或對交易相對人進行限定交易，排除、限制市場競爭;不能在平臺規(guī)則、算法、技術、流量分配等方面設置不合理的限制和障礙，損害平臺內商家的合法利益和消費者的合法權益。

其次，應做好現(xiàn)行法律法規(guī)銜接，進一步細化和健全有關反壟斷法律法規(guī)。近年來，有關反壟斷法律法規(guī)以及相關文件不斷完善，對規(guī)范治理平臺“二選一”問題和促進平臺經濟健康發(fā)展提供了法律基礎。但由于平臺經濟商業(yè)模式和競爭生態(tài)復雜、涉及范圍廣、專業(yè)性強，將來還要在做好現(xiàn)行法律法規(guī)銜接的基礎上，進一步細化和健全有關法律法規(guī)，增強執(zhí)法針對性和提升監(jiān)管科學性。

另外，應保持反壟斷監(jiān)管高壓態(tài)勢，促進平臺經濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。有關部門應全面落實《反壟斷法》《反不正當競爭法》等有關法律法規(guī)要求，按照保護市場公平競爭、依法科學高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護各方合法利益等原則，加強平臺經濟監(jiān)管，曝光典型案件，促進平臺經濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展，維護消費者權益和社會公共利益。

同時，需要健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，積極構建跨部門跨行業(yè)的共治格局。有關部門應健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，優(yōu)化各職能部門的投訴舉報平臺功能，強化輿論監(jiān)督，提高公眾認知和防范能力;加強與行業(yè)協(xié)會、平臺型企業(yè)和市場化專業(yè)信用服務組織合作，積極構建跨部門跨行業(yè)的多元共治格局。(記者萬曉東)

關鍵詞： 受訪者 破壞市場 市場公平 競爭秩序