城市印記

杭州，古稱(chēng)臨安、錢(qián)塘，地處京杭大運(yùn)河南端，是環(huán)杭州灣大灣區(qū)核心城市、滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊中心城市、國(guó)際重要的電子商務(wù)中心。因風(fēng)景秀麗，杭州素有“人間天堂”的美譽(yù)。2019年12月，杭州榮登年度中國(guó)城市品牌前10強(qiáng)。2021年9月，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查，杭州被列為特大城市。

國(guó)以民為本，民以食為天。2015年9月，浙江省杭州市根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦統(tǒng)一部署和浙江省食安辦安排，啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。6年來(lái)，杭州依托數(shù)字融合、積極探索提升食品安全數(shù)智化綜合治理能力和水平，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。

2020年，杭州市主要食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率為99.55%，位列浙江省第一;2021年，杭州市群眾食品安全滿(mǎn)意度達(dá)85.4，較2016年提高了10.4%。在2020年中消協(xié)公布的全國(guó)100個(gè)城市消費(fèi)者滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，杭州市居全國(guó)首位。

食安監(jiān)管云平臺(tái)：小作坊成了“金名片”

小作坊食品蘊(yùn)含著地方特色，代表了美食文化底蘊(yùn)。但提起小作坊，不少人對(duì)其印象還停留在“臟、亂、差”。為改善小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，杭州自2015年以來(lái)開(kāi)展精準(zhǔn)治理，久久為功之下，而今一大批名特優(yōu)食品作坊儼然成為杭州美食“金名片”。

“2015年以前，杭州市小作坊實(shí)施‘目錄管理+生產(chǎn)許可’監(jiān)管方式，只有非發(fā)酵型豆制品、糕點(diǎn)兩類(lèi)被列入許可目錄，導(dǎo)致1000多家小作坊因無(wú)法申領(lǐng)生產(chǎn)許可游離于監(jiān)管之外。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為實(shí)現(xiàn)所有小作坊“應(yīng)管盡管”的目標(biāo)，杭州實(shí)施“負(fù)面清單+申報(bào)登記”舉措，除“負(fù)面清單”列舉的乳制品、肉制品等12大類(lèi)食品禁止小作坊生產(chǎn)加工外，其他傳統(tǒng)食品均可申報(bào)。2016年8月，符合生產(chǎn)條件的小作坊全部完成申報(bào)登記、納入監(jiān)管。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，杭州打造食品安全監(jiān)管云平臺(tái)，關(guān)聯(lián)集成監(jiān)管端、企業(yè)端、公眾端三方數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布和規(guī)范管理。目前，該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊運(yùn)行全覆蓋。同時(shí)，積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制”，申請(qǐng)人只需填寫(xiě)好申請(qǐng)表，作一份書(shū)面承諾，工作人員審核后就可當(dāng)場(chǎng)發(fā)放食品“三小行業(yè)”個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截至目前，該市1244家小作坊全部實(shí)施備案承諾制。

如今，杭州已形成以“園區(qū)聚集、行業(yè)助推、陽(yáng)光透明、精品示范”為主要特色的小作坊治理模式。如余杭區(qū)建設(shè)亞多腌臘制品加工園區(qū)，將肉制品加工小作坊統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn);富陽(yáng)區(qū)成立場(chǎng)口土燒酒行業(yè)協(xié)會(huì)，打響土燒酒“金字招牌”，成功解決了食品生產(chǎn)加工小作坊長(zhǎng)期以來(lái)失管失控的問(wèn)題，小作坊的食品安全顯著提升。杭州現(xiàn)已建成浙江省級(jí)“名特優(yōu)食品作坊”310家，消費(fèi)者對(duì)小作坊食品的滿(mǎn)意度、安全感也越來(lái)越高。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級(jí)：“陽(yáng)光”照亮杭城餐飲

一直以來(lái)，孩子在學(xué)校吃了什么，吃得好不好，食品安全如何保障等問(wèn)題牽動(dòng)著無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的心。事實(shí)上，從2016年開(kāi)始，杭州就推行校園“陽(yáng)光廚房”工程，今年更是將食品安全陽(yáng)光廚房建設(shè)列入杭州市政府的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，明確要求建成農(nóng)村家宴“陽(yáng)光廚房”110家，以及中小學(xué)和等級(jí)幼兒園食堂智能“陽(yáng)光廚房”1500家。

民生無(wú)小事，為了守護(hù)好“舌尖上的安全”，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局要求通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻方式展示農(nóng)村家宴中心后廚粗加工、清洗、切配、烹飪、消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確學(xué)校食堂安裝智能抓拍設(shè)備和物聯(lián)設(shè)備，包括冰箱溫控、餐飲具消毒、紫外線(xiàn)消毒等物聯(lián)預(yù)警設(shè)備。截至11月底，杭州建成農(nóng)村家宴“陽(yáng)光廚房”129家(完成率為117%)，中小學(xué)和等級(jí)幼兒園食堂智能“陽(yáng)光廚房”1778家(完成率為118%)。

通過(guò)引進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和云視頻等技術(shù)手段，杭州實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光廚房”監(jiān)控的智慧化。“與原先的‘陽(yáng)光廚房’相比，‘智慧廚房’通過(guò)加裝物聯(lián)感應(yīng)設(shè)備和AI智能識(shí)別抓拍系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控專(zhuān)間溫濕度、空氣消毒、冷庫(kù)關(guān)門(mén)情況，抓拍員工違規(guī)操作行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹。

杭州還升級(jí)了“陽(yáng)光廚房”的平臺(tái)建設(shè)，生成監(jiān)管、商戶(hù)、消費(fèi)者3個(gè)終端App。監(jiān)管人員通過(guò)監(jiān)管端能監(jiān)控排除餐飲隱患，掌握監(jiān)管宏觀(guān)動(dòng)態(tài)。商戶(hù)端增設(shè)臺(tái)賬管理、掃碼追溯、溫感監(jiān)控等功能模塊，以此提升商戶(hù)管理水平。在消費(fèi)端，消費(fèi)者不僅能零距離觀(guān)看各餐飲單位后廚，還可查看餐飲單位公示信息，對(duì)商戶(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成食安共治良好互動(dòng)。

首建“融食安”追溯體系：守護(hù)“菜籃子”“米袋子”

買(mǎi)到放心的菜才能吃到安全的餐，農(nóng)副產(chǎn)品的安全是餐桌食品安全的前提。為防范食用農(nóng)產(chǎn)品輸入性安全風(fēng)險(xiǎn)，杭州在全省首建“融食安”產(chǎn)地準(zhǔn)出到市場(chǎng)準(zhǔn)入全過(guò)程追溯體系，應(yīng)用三色碼分類(lèi)智控管理，改革升級(jí)“數(shù)智大市場(chǎng)”，確保百姓吃得安心。

位于余杭勾莊的杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心是浙江省最大的“菜籃子”“米袋子”，也是華東地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一。2019年，余杭試點(diǎn)“融食安”追溯體系建設(shè)，連通了移動(dòng)端、公眾號(hào)、網(wǎng)站三大類(lèi)信息數(shù)據(jù)資源，架構(gòu)起蔬菜追溯、肉類(lèi)追溯和餐飲系統(tǒng)對(duì)接等九大功能模塊，建立起“一庫(kù)一碼一卡一平臺(tái)”追溯體系。杭州以該系統(tǒng)為核心，對(duì)接食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)信息和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易快檢信息。僅去年，杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心就完成蔬菜檢測(cè)25.46萬(wàn)批次，銷(xiāo)毀不合格蔬菜67.52噸，有效阻止了問(wèn)題蔬菜流入農(nóng)批市場(chǎng)。

受“健康碼”啟發(fā)，杭州在“融食安”基礎(chǔ)上又創(chuàng)新試點(diǎn)“食安健康碼”，運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出市場(chǎng)前均需出示“食安健康碼”，強(qiáng)化了入場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控。去年9月，浙江省食安委、省市場(chǎng)監(jiān)管局以余杭“融食安+食安健康碼”試點(diǎn)為樣板，在全省農(nóng)批市場(chǎng)全面推廣食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)智控應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。今年，杭州市繼續(xù)深耕農(nóng)批市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管，積極參與“浙食鏈——食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條無(wú)紙化交易”場(chǎng)景建設(shè)，同時(shí)開(kāi)展“數(shù)智大市場(chǎng)”改革。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，“融食安”農(nóng)批市場(chǎng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)已遷移至浙江省政務(wù)云，成為建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接制度機(jī)制，以及通過(guò)“數(shù)智大市場(chǎng)”建設(shè)推動(dòng)農(nóng)批市場(chǎng)現(xiàn)代化變革的標(biāo)志性成果。

從“浙冷鏈”到“浙食鏈”：全鏈條智慧監(jiān)管掃“碼”可得

2020年，新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，做好“人防”的同時(shí)，如何精準(zhǔn)、高效地開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称?ldquo;物防”工作，成了杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局面臨的首要任務(wù)。

在數(shù)字化改革思路的牽引下，“浙冷鏈”系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。該平臺(tái)依托“大數(shù)據(jù)分析+網(wǎng)格化管理”建立精密智控機(jī)制，“一碼”貫通產(chǎn)品全鏈條流向，讓冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源更清晰、協(xié)查更高效、信息更透明。截至今年上半年，平臺(tái)已累計(jì)激活全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6888家，累計(jì)賦碼量432.17萬(wàn)，賦碼率、掃碼率均達(dá)100%。

疫情防控常態(tài)化期間，受“浙冷鏈”啟發(fā)，杭州市又將其擴(kuò)展應(yīng)用至食安領(lǐng)域，創(chuàng)新打造“浙食鏈”，形成食品安全追溯閉環(huán)管理。消費(fèi)者可通過(guò)支付寶、微信等掃描查詢(xún)“鏈上信息”，讀取食品產(chǎn)地、食品生產(chǎn)企業(yè)信息、食品檢驗(yàn)檢疫情況等信息，明白消費(fèi)。企業(yè)可通過(guò)它實(shí)現(xiàn)食品安全數(shù)字化管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可追溯，快速查找原因，及時(shí)響應(yīng)處置產(chǎn)品。在監(jiān)管端，監(jiān)管部門(mén)能通過(guò)“一鍵追溯”，精準(zhǔn)定位問(wèn)題企業(yè)及存量產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)核查、預(yù)警、防范和化解數(shù)據(jù)化管理。

關(guān)鍵詞： 開(kāi)創(chuàng) 食安 監(jiān)管 陽(yáng)光廚房