城市印記
杭州,古稱(chēng)臨安、錢(qián)塘,地處京杭大運(yùn)河南端,是環(huán)杭州灣大灣區(qū)核心城市、滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊中心城市、國(guó)際重要的電子商務(wù)中心。因風(fēng)景秀麗,杭州素有“人間天堂”的美譽(yù)。2019年12月,杭州榮登年度中國(guó)城市品牌前10強(qiáng)。2021年9月,根據(jù)第七次全國(guó)人口普查,杭州被列為特大城市。
國(guó)以民為本,民以食為天。2015年9月,浙江省杭州市根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦統(tǒng)一部署和浙江省食安辦安排,啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。6年來(lái),杭州依托數(shù)字融合、積極探索提升食品安全數(shù)智化綜合治理能力和水平,高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
2020年,杭州市主要食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率為99.55%,位列浙江省第一;2021年,杭州市群眾食品安全滿(mǎn)意度達(dá)85.4,較2016年提高了10.4%。在2020年中消協(xié)公布的全國(guó)100個(gè)城市消費(fèi)者滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中,杭州市居全國(guó)首位。
食安監(jiān)管云平臺(tái):小作坊成了“金名片”
小作坊食品蘊(yùn)含著地方特色,代表了美食文化底蘊(yùn)。但提起小作坊,不少人對(duì)其印象還停留在“臟、亂、差”。為改善小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,杭州自2015年以來(lái)開(kāi)展精準(zhǔn)治理,久久為功之下,而今一大批名特優(yōu)食品作坊儼然成為杭州美食“金名片”。
“2015年以前,杭州市小作坊實(shí)施‘目錄管理+生產(chǎn)許可’監(jiān)管方式,只有非發(fā)酵型豆制品、糕點(diǎn)兩類(lèi)被列入許可目錄,導(dǎo)致1000多家小作坊因無(wú)法申領(lǐng)生產(chǎn)許可游離于監(jiān)管之外。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為實(shí)現(xiàn)所有小作坊“應(yīng)管盡管”的目標(biāo),杭州實(shí)施“負(fù)面清單+申報(bào)登記”舉措,除“負(fù)面清單”列舉的乳制品、肉制品等12大類(lèi)食品禁止小作坊生產(chǎn)加工外,其他傳統(tǒng)食品均可申報(bào)。2016年8月,符合生產(chǎn)條件的小作坊全部完成申報(bào)登記、納入監(jiān)管。
在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,杭州打造食品安全監(jiān)管云平臺(tái),關(guān)聯(lián)集成監(jiān)管端、企業(yè)端、公眾端三方數(shù)據(jù),逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布和規(guī)范管理。目前,該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊運(yùn)行全覆蓋。同時(shí),積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化備案承諾制”,申請(qǐng)人只需填寫(xiě)好申請(qǐng)表,作一份書(shū)面承諾,工作人員審核后就可當(dāng)場(chǎng)發(fā)放食品“三小行業(yè)”個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截至目前,該市1244家小作坊全部實(shí)施備案承諾制。
如今,杭州已形成以“園區(qū)聚集、行業(yè)助推、陽(yáng)光透明、精品示范”為主要特色的小作坊治理模式。如余杭區(qū)建設(shè)亞多腌臘制品加工園區(qū),將肉制品加工小作坊統(tǒng)一轉(zhuǎn)移至園區(qū)進(jìn)行生產(chǎn);富陽(yáng)區(qū)成立場(chǎng)口土燒酒行業(yè)協(xié)會(huì),打響土燒酒“金字招牌”,成功解決了食品生產(chǎn)加工小作坊長(zhǎng)期以來(lái)失管失控的問(wèn)題,小作坊的食品安全顯著提升。杭州現(xiàn)已建成浙江省級(jí)“名特優(yōu)食品作坊”310家,消費(fèi)者對(duì)小作坊食品的滿(mǎn)意度、安全感也越來(lái)越高。
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級(jí):“陽(yáng)光”照亮杭城餐飲
一直以來(lái),孩子在學(xué)校吃了什么,吃得好不好,食品安全如何保障等問(wèn)題牽動(dòng)著無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的心。事實(shí)上,從2016年開(kāi)始,杭州就推行校園“陽(yáng)光廚房”工程,今年更是將食品安全陽(yáng)光廚房建設(shè)列入杭州市政府的為民辦實(shí)事項(xiàng)目,明確要求建成農(nóng)村家宴“陽(yáng)光廚房”110家,以及中小學(xué)和等級(jí)幼兒園食堂智能“陽(yáng)光廚房”1500家。
民生無(wú)小事,為了守護(hù)好“舌尖上的安全”,杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局要求通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻方式展示農(nóng)村家宴中心后廚粗加工、清洗、切配、烹飪、消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確學(xué)校食堂安裝智能抓拍設(shè)備和物聯(lián)設(shè)備,包括冰箱溫控、餐飲具消毒、紫外線(xiàn)消毒等物聯(lián)預(yù)警設(shè)備。截至11月底,杭州建成農(nóng)村家宴“陽(yáng)光廚房”129家(完成率為117%),中小學(xué)和等級(jí)幼兒園食堂智能“陽(yáng)光廚房”1778家(完成率為118%)。
通過(guò)引進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和云視頻等技術(shù)手段,杭州實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光廚房”監(jiān)控的智慧化。“與原先的‘陽(yáng)光廚房’相比,‘智慧廚房’通過(guò)加裝物聯(lián)感應(yīng)設(shè)備和AI智能識(shí)別抓拍系統(tǒng),可以實(shí)時(shí)監(jiān)控專(zhuān)間溫濕度、空氣消毒、冷庫(kù)關(guān)門(mén)情況,抓拍員工違規(guī)操作行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹。
杭州還升級(jí)了“陽(yáng)光廚房”的平臺(tái)建設(shè),生成監(jiān)管、商戶(hù)、消費(fèi)者3個(gè)終端App。監(jiān)管人員通過(guò)監(jiān)管端能監(jiān)控排除餐飲隱患,掌握監(jiān)管宏觀(guān)動(dòng)態(tài)。商戶(hù)端增設(shè)臺(tái)賬管理、掃碼追溯、溫感監(jiān)控等功能模塊,以此提升商戶(hù)管理水平。在消費(fèi)端,消費(fèi)者不僅能零距離觀(guān)看各餐飲單位后廚,還可查看餐飲單位公示信息,對(duì)商戶(hù)進(jìn)行評(píng)價(jià),形成食安共治良好互動(dòng)。
首建“融食安”追溯體系:守護(hù)“菜籃子”“米袋子”
買(mǎi)到放心的菜才能吃到安全的餐,農(nóng)副產(chǎn)品的安全是餐桌食品安全的前提。為防范食用農(nóng)產(chǎn)品輸入性安全風(fēng)險(xiǎn),杭州在全省首建“融食安”產(chǎn)地準(zhǔn)出到市場(chǎng)準(zhǔn)入全過(guò)程追溯體系,應(yīng)用三色碼分類(lèi)智控管理,改革升級(jí)“數(shù)智大市場(chǎng)”,確保百姓吃得安心。
位于余杭勾莊的杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心是浙江省最大的“菜籃子”“米袋子”,也是華東地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地之一。2019年,余杭試點(diǎn)“融食安”追溯體系建設(shè),連通了移動(dòng)端、公眾號(hào)、網(wǎng)站三大類(lèi)信息數(shù)據(jù)資源,架構(gòu)起蔬菜追溯、肉類(lèi)追溯和餐飲系統(tǒng)對(duì)接等九大功能模塊,建立起“一庫(kù)一碼一卡一平臺(tái)”追溯體系。杭州以該系統(tǒng)為核心,對(duì)接食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)信息和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易快檢信息。僅去年,杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心就完成蔬菜檢測(cè)25.46萬(wàn)批次,銷(xiāo)毀不合格蔬菜67.52噸,有效阻止了問(wèn)題蔬菜流入農(nóng)批市場(chǎng)。
受“健康碼”啟發(fā),杭州在“融食安”基礎(chǔ)上又創(chuàng)新試點(diǎn)“食安健康碼”,運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出市場(chǎng)前均需出示“食安健康碼”,強(qiáng)化了入場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管控。去年9月,浙江省食安委、省市場(chǎng)監(jiān)管局以余杭“融食安+食安健康碼”試點(diǎn)為樣板,在全省農(nóng)批市場(chǎng)全面推廣食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)智控應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。今年,杭州市繼續(xù)深耕農(nóng)批市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管,積極參與“浙食鏈——食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條無(wú)紙化交易”場(chǎng)景建設(shè),同時(shí)開(kāi)展“數(shù)智大市場(chǎng)”改革。
杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,“融食安”農(nóng)批市場(chǎng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)已遷移至浙江省政務(wù)云,成為建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接制度機(jī)制,以及通過(guò)“數(shù)智大市場(chǎng)”建設(shè)推動(dòng)農(nóng)批市場(chǎng)現(xiàn)代化變革的標(biāo)志性成果。
從“浙冷鏈”到“浙食鏈”:全鏈條智慧監(jiān)管掃“碼”可得
2020年,新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶,做好“人防”的同時(shí),如何精準(zhǔn)、高效地開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称?ldquo;物防”工作,成了杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局面臨的首要任務(wù)。
在數(shù)字化改革思路的牽引下,“浙冷鏈”系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。該平臺(tái)依托“大數(shù)據(jù)分析+網(wǎng)格化管理”建立精密智控機(jī)制,“一碼”貫通產(chǎn)品全鏈條流向,讓冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源更清晰、協(xié)查更高效、信息更透明。截至今年上半年,平臺(tái)已累計(jì)激活全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6888家,累計(jì)賦碼量432.17萬(wàn),賦碼率、掃碼率均達(dá)100%。
疫情防控常態(tài)化期間,受“浙冷鏈”啟發(fā),杭州市又將其擴(kuò)展應(yīng)用至食安領(lǐng)域,創(chuàng)新打造“浙食鏈”,形成食品安全追溯閉環(huán)管理。消費(fèi)者可通過(guò)支付寶、微信等掃描查詢(xún)“鏈上信息”,讀取食品產(chǎn)地、食品生產(chǎn)企業(yè)信息、食品檢驗(yàn)檢疫情況等信息,明白消費(fèi)。企業(yè)可通過(guò)它實(shí)現(xiàn)食品安全數(shù)字化管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可追溯,快速查找原因,及時(shí)響應(yīng)處置產(chǎn)品。在監(jiān)管端,監(jiān)管部門(mén)能通過(guò)“一鍵追溯”,精準(zhǔn)定位問(wèn)題企業(yè)及存量產(chǎn)品信息,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)核查、預(yù)警、防范和化解數(shù)據(jù)化管理。
關(guān)鍵詞: 開(kāi)創(chuàng) 食安 監(jiān)管 陽(yáng)光廚房
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