隨著老年人口的增加,近幾年“銀發(fā)游”漸成時(shí)尚,但不少老年人報(bào)團(tuán)出游時(shí)屢屢遭遇市場(chǎng)亂象,旅行社加收“年齡附加費(fèi)”、低價(jià)游吸引參團(tuán)卻遭強(qiáng)迫購(gòu)物、旅游產(chǎn)品與宣傳不符、安全得不到保障等。
今年距國(guó)家正式實(shí)施的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》已將近兩年,老年旅游市場(chǎng)亂象雖有所改觀,卻依然魚龍混雜,缺乏監(jiān)管。對(duì)此,不少消費(fèi)者、業(yè)界專家呼吁,要進(jìn)一步從監(jiān)管的角度系好老人出游的“安全帶”。
“銀發(fā)游”成時(shí)尚
今年2月,全國(guó)老齡辦在人口老齡化國(guó)情教育新聞發(fā)布會(huì)上公開表示,截至2017年底,我國(guó)60歲及以上老年人口有2.41億人,占總?cè)丝?7.3%,預(yù)計(jì)到2050年前后,我國(guó)老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億,占總?cè)丝诘?4.9%。一般認(rèn)為,60歲及以上老年人口占人口總數(shù)達(dá)到10%,即意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)。
“年輕時(shí)沒時(shí)間,也沒有條件出去旅游,現(xiàn)在退休了,就想趁身體還不錯(cuò)多到外面走走。”今年6月份從一家機(jī)械制造企業(yè)退休的華先生在一個(gè)月前就開始規(guī)劃旅行線路了,“我和愛人已經(jīng)結(jié)婚快40年了,和她一起出去旅游的次數(shù),一只手都能數(shù)過來。” 華先生說,今后只要身體條件允許,他們每年都會(huì)去幾個(gè)地方,多看看祖國(guó)的山山水水。
家住大渡口區(qū)的余女士退休之前曾在重慶的一家國(guó)有企業(yè)上班,平時(shí)喜歡跳廣場(chǎng)舞,有一大幫好姐妹。退休之后,她們一大幫人每年春秋季都會(huì)去幾個(gè)比較小眾的地方待上一段時(shí)間,同時(shí),每次旅游回來她們還會(huì)到旅行社拿著宣傳單研究下次的線路。余女士說,這些天她和一幫姐妹們正籌劃到東北去避避暑。
《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來諸如“銀發(fā)游”“爸媽之旅”“夕陽(yáng)紅專列”等老年旅游團(tuán)越來越多。公開資料顯示,2017年,國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)50億人次,其中,有近四成是老年人。重慶一家旅行社的負(fù)責(zé)人透露,經(jīng)他們初略測(cè)算,在城市老年人群體中有近20%是“旅游控”。
“老年人有了時(shí)間和物質(zhì)基礎(chǔ),‘走出去’就成了他們的消費(fèi)‘時(shí)尚’。”有業(yè)界專家分析稱,隨著社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng),老年人退休后的物質(zhì)生活得到了保障,走出家門“看世界”便成為一種需要;同時(shí),老年人的時(shí)間相對(duì)自由,消費(fèi)觀念也起了變化,旅游便成了一項(xiàng)合理的消費(fèi)手段,“還有不少子女認(rèn)為老人辛苦了一輩子,應(yīng)該樂享晚年,就資助老人旅游以表孝心”,“銀發(fā)游”自然火爆。
老年旅游市場(chǎng)亂象叢生
記者走訪發(fā)現(xiàn),“銀發(fā)游”在國(guó)內(nèi)越來越熱,低價(jià)、多景點(diǎn)是吸引老年人參加旅游團(tuán)的一大賣點(diǎn)。
據(jù)重慶一家旅行社的負(fù)責(zé)人介紹,像黃鶴樓、廬山、武夷山、廈門鼓浪嶼、永定土樓這樣的線路專列10日游只要不到3000元。“低價(jià)團(tuán)的確價(jià)格便宜,但是一些路線需要游客們承諾消費(fèi),我們旅行社會(huì)給消費(fèi)者明說,但其他很多旅行社都不會(huì)講出來,被問及時(shí)會(huì)找借口搪塞過去。”
“我媽媽去年報(bào)了一個(gè)海南‘四日游’的旅行團(tuán),加上住宿、機(jī)票一共才1000元,結(jié)果回來仔細(xì)一算買了將近一萬元的東西。”九龍坡區(qū)的陳女士告訴記者,她母親去年獨(dú)自報(bào)了一個(gè)低價(jià)團(tuán)出游,結(jié)果下飛機(jī)后,各種交錢,各種強(qiáng)制購(gòu)物。“本來我媽媽每次外出都很節(jié)約,但這次因?yàn)?lsquo;特產(chǎn)’太多,還另外又買了一個(gè)箱子,怕我們擔(dān)心,還稱是自愿的。”
陳女士還說,老年人除了遭遇消費(fèi)陷阱,最主要的是還存在安全隱患。她稱,普通老年旅行團(tuán)大多在30人左右,隨團(tuán)醫(yī)生只在少量的旅行團(tuán)中出現(xiàn),更多的只能依靠領(lǐng)隊(duì)來照顧老年人的健康和安全。如此一來,在老年團(tuán)中經(jīng)常會(huì)有游客突然身體不適,中途就要到醫(yī)院就診,風(fēng)險(xiǎn)很大。同時(shí),旅行社為控制成本也只投保旅行責(zé)任險(xiǎn),老人得自愿去另外購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)。這樣的做法顯然沒有考慮到老年人身體的特殊性。
此外,還有不少消費(fèi)者表示,老年人報(bào)旅行團(tuán)的時(shí)候,還因年齡的問題被要求多交“旅行附加費(fèi)”。記者走訪發(fā)現(xiàn),這筆費(fèi)用也成了各大旅行社“不成文的規(guī)定”。“年齡附加費(fèi)不論多少,旅游局都不允許收取,有的旅行社就采用區(qū)分年齡,實(shí)行梯級(jí)價(jià)格的方式‘打擦邊球’。”重慶一位資深的旅游從業(yè)者向記者透露,旅行社針對(duì)老人額外收取附加費(fèi),并不是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)問題,而是旅游目的地的地接旅行社要求收取的,重慶的旅行社大都只是“代收”。
業(yè)界專家坦言,“從強(qiáng)買強(qiáng)賣到收取‘年齡附加費(fèi)’,從‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’、‘購(gòu)物陷阱’一直到公然打罵游客,旅游業(yè)的亂象屢禁不止,國(guó)家雖專門出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范條例,但要根除弊病還任重道遠(yuǎn)。”
要為老年人出游提供多方保障
事實(shí)上,關(guān)于老年旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的亂象,國(guó)家相關(guān)部門早有關(guān)注,并于2016年9月1日正式實(shí)施《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》,以期借此逐步為老年人出游系好“安全帶”。如今,距該規(guī)范實(shí)施已將近兩年,記者走訪發(fā)現(xiàn),異?;鸨?ldquo;銀發(fā)游”市場(chǎng)卻依然魚龍混雜,缺乏監(jiān)管。
據(jù)了解,目前各旅行社在具體操作過程中對(duì)于規(guī)范的執(zhí)行力度亟待加強(qiáng),除了一些大旅行社之外,部分旅行社的“老年團(tuán)”產(chǎn)品并沒有針對(duì)老年游客有改善性的升級(jí)服務(wù)。在路上旅業(yè)集團(tuán)總裁鐘暉曾表示,規(guī)范作為指導(dǎo)意見,在起草設(shè)立時(shí)也征集了一些企業(yè)的建議,但它畢竟不是一個(gè)強(qiáng)制性的法規(guī),所以各企業(yè)在執(zhí)行力度上會(huì)參差不齊。
對(duì)此,法律界人士表示,關(guān)于規(guī)范老年旅游市場(chǎng),國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)強(qiáng)制性的法律條文,各個(gè)地方依據(jù)相關(guān)國(guó)家規(guī)定,制定切合本地旅游市場(chǎng)實(shí)際情況的法律細(xì)則,同時(shí)將旅游監(jiān)管公開透明化,對(duì)一些違規(guī)者加大處罰力度。
“國(guó)家層面固然要有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),但旅游企業(yè)也應(yīng)該出臺(tái)一系列新的標(biāo)準(zhǔn)與特色服務(wù)。”從事旅游近二十余年的張靖認(rèn)為,目前市場(chǎng)上很少有為老年人“量身定制”旅游產(chǎn)品,因此一些精品旅游路線,往往是老人和年輕人一同出游。
他還分析道,老年人屬于“價(jià)格敏感性”用戶,這也是一些低價(jià)團(tuán)瞄準(zhǔn)老人的原因之一,要改善這種局面,首先老年人要逐步改變觀念,旅游是享受,花錢買服務(wù),并且自覺抵制零負(fù)團(tuán)費(fèi);其次監(jiān)管部門要對(duì)旅游市場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)范與監(jiān)督,加大對(duì)違規(guī)旅行團(tuán)處罰力度;再者國(guó)家層面應(yīng)將老年旅游加入保險(xiǎn)體系、救援體系和公共服務(wù)體系進(jìn)行支撐。
還有業(yè)界人士建議,發(fā)展老年旅游市場(chǎng),要應(yīng)以人為本,保障老年游客權(quán)益;轉(zhuǎn)變旅行社的經(jīng)營(yíng)模式,調(diào)動(dòng)旅游部門和行業(yè)包括老年人的積極性,做大市場(chǎng)蛋糕;相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)作,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,讓老年旅游市場(chǎng)走上成熟穩(wěn)定健康之路。
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