從今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化,到基本民生支出只增不減;從上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準,到提高基本醫(yī)療服務(wù)水平,居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元;從新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,到推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升……政府工作報告列出翔實“民生清單”。
代表委員和專家表示,今年政府工作報告可謂“紙短情長”,一系列實招暖招彰顯民生情懷。隨著惠民生政策紅利密集釋放和民生工程建設(shè)加速推進,百姓的獲得感幸福感安全感將進一步提升。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化
政府工作報告提出,就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),積極增加新的就業(yè),促進失業(yè)人員再就業(yè)。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制,促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。
“當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題和矛盾之一,就是就業(yè)和民生問題。”政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏22日在國新辦吹風會上表示,就業(yè)是最大的民生,是經(jīng)濟發(fā)展最基本的動因所在。“穩(wěn)住就業(yè)、保住民生,消費自然就有了,消費有了就能拉動市場,就會帶動有效投資,就能夠穩(wěn)住增長。”
政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君表示,通過檢索發(fā)現(xiàn),政府工作報告最高頻詞是“就業(yè)”,39處講“就業(yè)”。“今年的就業(yè)壓力很大,信貸政策、失業(yè)保險返還政策等等,都會和企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、少裁員掛鉤,通過這些辦法來把就業(yè)底線兜住。”
全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示,相關(guān)的財政貨幣宏觀調(diào)控政策和其他經(jīng)濟社會政策應(yīng)為完成穩(wěn)定和擴大就業(yè)的任務(wù)目標進行調(diào)整協(xié)同和配套,最大程度地支持就業(yè);應(yīng)將擴大內(nèi)需作為當前宏觀調(diào)控和穩(wěn)就業(yè)的重中之重,形成“擴需求—促就業(yè)—保收入—增消費—推經(jīng)濟”的良性循環(huán)。
強化職業(yè)技能培訓(xùn)也是穩(wěn)就業(yè)重要發(fā)力點。政府工作報告提出,資助以訓(xùn)穩(wěn)崗,今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,要使更多勞動者長技能、好就業(yè)。
“職業(yè)技能培訓(xùn)已經(jīng)成為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、擴大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。”全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示,線上職業(yè)技能培訓(xùn)既是提升勞動者職業(yè)技能水平的重要途徑,更為探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新模式提供了機遇。他建議,強化政策激勵,支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺,同時加大組織引導(dǎo),鼓勵勞動者積極參與線上培訓(xùn),促進職業(yè)技能培訓(xùn)市場體系的建立健全。
養(yǎng)老保障待遇將穩(wěn)步提高
政府工作報告提出,上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須確保按時足額發(fā)放。
人社部、財政部近日已明確,從2020年1月1日起,為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。
而在提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準方面,不少地方也在加快推進。江蘇人社廳、財政廳22日發(fā)布通知稱,從2020年1月1日起,江蘇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由每人每月148元提高到160元。
一方面,保發(fā)放、提高養(yǎng)老金,使基金支出不斷增長;另一方面,降低社保費率、免減緩等惠企政策又使基金收入有所減少。如何破解這一難題?
對此,全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,降低養(yǎng)老保險費率,對于養(yǎng)老保險基金中長期發(fā)展造成一定壓力。“為確保社?;鹂沙掷m(xù),推進養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度迫在眉睫。”
“我國還有2萬多億元的社?;饝?zhàn)略儲備。”黃守宏說,“這兩年一直在劃撥國有資產(chǎn)充實社?;?,提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例,今年提高到4%。民生是有保障的。”
除了穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇,政府工作報告還提出,發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。全國工商聯(lián)在《創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案中指出,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與,促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。引進多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強規(guī)劃和引導(dǎo),多元化引進歐美知名的養(yǎng)老機構(gòu),引入國內(nèi)外知名保險商,吸引央企國企投資,特別是國內(nèi)知名民營企業(yè)投入?yún)⑴c養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場布局。
醫(yī)療教育住房一個也不少
擴大低保保障范圍,對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保;居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元,開展門診費用跨省直接結(jié)算試點;新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個;擴大高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生規(guī)模;要優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),讓教育資源惠及所有家庭和孩子,讓他們有更光明未來……醫(yī)療、教育、住房等其他民生關(guān)切問題,政府工作報告也做出一一回應(yīng)。
黃守宏表示,很多方面的工作,比如醫(yī)療衛(wèi)生方面,區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、公立醫(yī)院改革、醫(yī)?;鸨O(jiān)管等同樣重要,需要持續(xù)用力開展。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示,在全民公共衛(wèi)生意識和醫(yī)療健康需求不斷高漲的今天,應(yīng)該進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,推進制度與技術(shù)創(chuàng)新,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。他建議加快智慧醫(yī)院建設(shè),促進醫(yī)療模式適應(yīng)老齡化趨勢,彌補城鄉(xiāng)差距。
教育公平問題一直以來備受關(guān)注。政府工作報告明確提出,推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。
對此,全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶表示,教育在阻斷貧困代際傳遞中,有著基礎(chǔ)性和持久性的作用。著眼教育事業(yè)長遠發(fā)展,必須繼續(xù)加強教育信息化基礎(chǔ)建設(shè),強化教育信息化的大規(guī)模供給能力,提升教育信息化智能水平,以此進一步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
改善住房條件也是惠民生的重要一環(huán)。今年政府工作報告提出,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個。“要大力發(fā)展住房租賃市場,加大城市老舊小區(qū)適老化、便民化的改造力度,使居民住得舒心。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆24日在國新辦發(fā)布會上表示。
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