隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,各大電商平臺上銷售的兒童塑膠玩具數(shù)量和品種日益增多。

“六一”前夕,環(huán)保組織無毒先鋒聯(lián)合中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會在北京發(fā)布報(bào)告《電商平臺塑膠玩具化學(xué)品安全調(diào)查——以小黃鴨3C認(rèn)證及增塑劑問題為例》(以下簡稱報(bào)告)。

這份報(bào)告主要指出電商平臺在售塑膠玩具存在增塑劑超標(biāo)的問題以及由此可能帶來的兒童健康風(fēng)險(xiǎn)。

增塑劑超標(biāo)百倍

平臺下架小黃鴨

給孩子洗澡時(shí),放上一只萌萌的玩具小鴨子讓孩子玩耍,是很多家長的做法。不過,這些可愛的玩具鴨可能含有超過國家標(biāo)準(zhǔn)限值的增塑劑鄰苯二甲酸酯,會損害兒童的生殖系統(tǒng)。

據(jù)了解,小黃鴨類的兒童塑膠玩具大多由聚氯乙烯(PVC)制成。為了達(dá)到柔軟性,通常需添加增塑劑,其中最常用的增塑劑就是鄰苯二甲酸酯。

報(bào)告認(rèn)為,鄰苯二甲酸酯遷移性高,一旦遇到熱水或者沐浴乳等油脂性物質(zhì)時(shí),增塑劑容易從產(chǎn)品中釋放,可通過呼吸道、消化道、皮膚等途徑進(jìn)入人體。在人體和動物體內(nèi)發(fā)揮類似雌性激素的作用,干擾正常的內(nèi)分泌系統(tǒng),使得男性精子質(zhì)量下降,促使女性性早熟。

2018年10月,無毒先鋒首先在某知名電商平臺網(wǎng)購一款銷量“10萬+”的小黃鴨玩具,并送至有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室檢測。檢測報(bào)告顯示,這款玩具增塑劑鄰苯二甲酸酯含量為15.41%,超出國家標(biāo)準(zhǔn)限值(≦0.1%)153倍。

發(fā)現(xiàn)問題后,又有10位家長于今年2月,在與前述相同的電商平臺上購買了9款塑膠小黃鴨和1款材質(zhì)與小黃鴨一樣的小粉豬玩具(每人選購1款),其中銷量最高的達(dá)2.7萬件,然后委托無毒先鋒送交具有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室檢測。檢測報(bào)告顯示,10款小黃鴨/小粉豬套裝中有7款增塑劑鄰苯二甲酸酯的含量超過國家最大允許限值,超標(biāo)程度在290倍至417倍之間,屬于不合格產(chǎn)品。

經(jīng)過一番舉報(bào)、交涉后,上述電商平臺不僅將已被證明增塑劑超標(biāo)的小黃鴨產(chǎn)品做了下架處理,同時(shí)還對全平臺18000多個(gè)小黃鴨類兒童玩具產(chǎn)品進(jìn)行了全面整治,強(qiáng)制要求此類商品需填寫3C認(rèn)證編號才能進(jìn)入平臺銷售。

另據(jù)了解,“六一”前夕,北京市消費(fèi)者協(xié)會也公布了對76個(gè)品牌100件網(wǎng)購兒童玩具的比較試驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果顯示,14件樣品未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,其中某平臺銷售的一款芭比娃娃被檢出增塑劑超標(biāo)140倍。

3C認(rèn)證不合規(guī)

資料審核須嚴(yán)格

無毒先鋒在向有毒小黃鴨產(chǎn)地市場監(jiān)管部門舉報(bào)問題的過程中,曾經(jīng)收到過這樣的反饋:“因?yàn)樯虘粢呀?jīng)提供了3C認(rèn)證信息,所以不予立案。”然而,是否有3C認(rèn)證就意味著市面所售產(chǎn)品一定安全無毒呢?

所謂3C認(rèn)證,其全稱為“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”,英文名稱China Compulsory Certification,英文縮寫CCC。根據(jù)國家《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》的規(guī)定,童車類、電動玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具和機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)這七大類玩具已實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度(即3C認(rèn)證)。

報(bào)告稱,在對三大電商平臺小黃鴨玩具的3C認(rèn)證情況以及3C認(rèn)證與增塑劑達(dá)標(biāo)情況的關(guān)系進(jìn)行了新一輪調(diào)查后發(fā)現(xiàn):

三平臺綜合排序靠前的300款小黃鴨玩具中,3C認(rèn)證信息網(wǎng)頁公開率總體僅有50%。這說明消費(fèi)者的知情權(quán)未得到充分保障。

三平臺小黃鴨玩具無論是網(wǎng)頁公示的,還是產(chǎn)品實(shí)物包含的3C認(rèn)證信息,其真實(shí)性、有效性和合規(guī)性都存在較嚴(yán)重的問題。抽樣選購的20款在網(wǎng)頁出示了認(rèn)證信息的產(chǎn)品,實(shí)際有13款未按法規(guī)要求在產(chǎn)品上進(jìn)行標(biāo)識。這說明電商平臺需加強(qiáng)核驗(yàn)商戶提交的認(rèn)證資料和待售產(chǎn)品。

在送交有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室檢測的12款小黃鴨玩具中,增塑劑送檢結(jié)果顯示有9款增塑劑超標(biāo),屬不合格產(chǎn)品;所含鄰苯二甲酸酯超過國家最大允許限值(≦0.1%)的范圍在124倍至312倍之間,其中一款含量甚至達(dá)到36.6%;而且三大電商平臺各有3款超標(biāo)。這說明國內(nèi)主要電商平臺仍在售賣增塑劑超標(biāo)的塑膠小黃鴨玩具,且超標(biāo)情況仍然較為嚴(yán)重,由此造成的兒童內(nèi)分泌干擾物額外暴露需要得到重視。

9款發(fā)現(xiàn)增塑劑超標(biāo)的玩具中有5款在銷售網(wǎng)頁出示了3C認(rèn)證信息,兩款實(shí)物具有3C認(rèn)證標(biāo)識。這說明電商平臺僅僅要求商戶在線提供3C認(rèn)證信息,而不進(jìn)行細(xì)致核查和系統(tǒng)抽檢,遠(yuǎn)不能保證塑膠玩具無毒安全。

質(zhì)量控制存漏洞

長效監(jiān)督待加強(qiáng)

據(jù)無毒先鋒項(xiàng)目主任溫瑞環(huán)介紹,今年1月1日開始施行的電子商務(wù)法對電商平臺保障消費(fèi)者權(quán)益提出了更高要求,包括可能承擔(dān)損害侵權(quán)的連帶責(zé)任。所以,建立嚴(yán)格的自我監(jiān)管機(jī)制,有助于電商平臺更好地遵守法律法規(guī)。

中國綠發(fā)會法律專家曹美娟稱,電商平臺經(jīng)營者和銷售者應(yīng)誠信經(jīng)營,確保產(chǎn)品與介紹相符,保障產(chǎn)品質(zhì)量。電商平臺在方便消費(fèi)者的同時(shí),也能對平臺內(nèi)銷售的產(chǎn)品負(fù)責(zé)。此外,還應(yīng)建立商品監(jiān)督機(jī)制,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,增加消費(fèi)者的信任度。

也有家長稱,除了生產(chǎn)者、商戶、電商平臺、政府部門等應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任以外,消費(fèi)者自身也應(yīng)有所警醒和行動,“買到劣質(zhì)產(chǎn)品,痛斥不良商家,向工商局投訴乃至告上法庭。這種故事經(jīng)常會上演。作為普通消費(fèi)者,我們應(yīng)該去了解這個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)是否污染環(huán)境,使用這個(gè)產(chǎn)品是否會損壞我們的健康,對自己的安全負(fù)責(zé)任,對環(huán)境負(fù)責(zé)任。更重要的是,電商平臺應(yīng)履行監(jiān)管責(zé)任,去規(guī)范監(jiān)督平臺商鋪,從源頭阻斷有毒化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入市場。”

無毒先鋒學(xué)術(shù)主任毛達(dá)認(rèn)為,有毒小黃鴨問題其實(shí)一直存在,但屢禁不止,一方面反映出在產(chǎn)品安全質(zhì)量控制方面,從生產(chǎn)到銷售,從線下到線上還存在一些問題,需要更加合規(guī)守法;另一方面,也凸顯出在化學(xué)品管理方面存在短板。

最近,生態(tài)環(huán)境部正在對《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控條例》征求意見。在毛達(dá)看來,這是應(yīng)對化學(xué)品管理短板的有力制度武器。他認(rèn)為,當(dāng)《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與管控條例》通過后,類似鄰苯二甲酸酯等對生態(tài)環(huán)境與公眾健康存在健康風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品便會得到更全面的評估,進(jìn)而列入優(yōu)先控制的化學(xué)物質(zhì)名單,從源頭上進(jìn)行管控,甚至逐步淘汰。

“目前,公眾對于化學(xué)品影響環(huán)境健康的認(rèn)識還不夠。PVC(聚氯乙烯)和鄰苯二甲酸酯是其中比較突出的問題。公眾應(yīng)對化學(xué)品作出價(jià)值判斷,是選擇集齊證據(jù)確認(rèn)無害才使用某一種化學(xué)物質(zhì)?還是選擇有了證據(jù)、確認(rèn)有害才淘汰使用?這兩個(gè)問題需要考慮清楚。但當(dāng)務(wù)之急是采取行動制約有毒化學(xué)品繼續(xù)蔓延。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授劉建國說。

《法制日報(bào)》記者注意到,報(bào)告還稱,電商平臺應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》,強(qiáng)制要求商戶在銷售網(wǎng)頁上主動出示兒童玩具3C認(rèn)證信息和有毒化學(xué)品檢測合格報(bào)告,并對其進(jìn)行嚴(yán)格核查,同時(shí)盡快主動建立有毒產(chǎn)品的自查和長效監(jiān)督管理制度,避免有毒有害物品流入市場;市場監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),明確電商平臺的監(jiān)督責(zé)任,包括定期抽檢產(chǎn)品及核查商戶、產(chǎn)品資質(zhì)、公開產(chǎn)品安全信息等。

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