日前，國(guó)家能源局官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，同時(shí)一并公布了《2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》和《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》。

國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人就該《通知》及兩套方案的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀，重點(diǎn)闡釋了新增風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模必須符合什么條件、對(duì)未納入以往國(guó)家建設(shè)規(guī)模且已并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目如何考慮等問(wèn)題。

上述《通知》和工作方案明確：嚴(yán)格將消納能力作為風(fēng)電建設(shè)的前提條件，如果沒(méi)有消納能力，2019年不能組織需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置;新的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，不落實(shí)消納能力也不能建設(shè)。而在光伏發(fā)電方面，今年安排的30億元補(bǔ)貼目的是支持本年度光伏發(fā)電新建項(xiàng)目，今年參與補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)的范圍是2019年新建項(xiàng)目，未納入國(guó)家建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目不納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍。

杜絕棄風(fēng)、棄光仍有難度

國(guó)家能源局近3年發(fā)布的風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，2016年，全年“棄風(fēng)”電量497億千瓦時(shí)，全國(guó)平均“棄風(fēng)”率達(dá)到17%;2017年，全年棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率12%;2018年，全年棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率7%。

縱觀近3年的數(shù)據(jù)，可以看出棄風(fēng)狀況逐年有所緩解。但與此同時(shí)，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象依舊擺在面前，新能源“消納難”仍是電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要瓶頸。

中國(guó)工程院能源與礦業(yè)工程學(xué)部院士劉吉臻曾表示：“我國(guó)新能源裝機(jī)布局長(zhǎng)期不均衡，與電力負(fù)荷呈逆向分布。比如，‘三北’地區(qū)的負(fù)荷僅占全國(guó)總負(fù)荷的36%，卻集中了全國(guó)75%的新能源裝機(jī)。造成棄風(fēng)、棄光的主要原因，正是當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷不足，而非風(fēng)光的波動(dòng)性、隨機(jī)性，簡(jiǎn)而言之就是‘不需要’。”

為解決“棄風(fēng)棄光”問(wèn)題，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了多項(xiàng)任務(wù)和措施，包括著力破除體制機(jī)制障礙、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系、優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局、加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)、實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)能力提升工程等。

此次國(guó)家能源局發(fā)布的《通知》從推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置、落實(shí)電力送出和消納條件、優(yōu)化建設(shè)投資營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面，對(duì)2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)提出總體要求，為進(jìn)一步改善和避免出現(xiàn)新的棄風(fēng)棄光問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 光伏項(xiàng)目