新華社合肥3月28日電題:長三角“G60科創(chuàng)走廊”:沖破“堵點(diǎn)”找“融點(diǎn)”
新華社記者徐海濤、姚玉潔、朱涵
與上交所聯(lián)合設(shè)立“上證G60指數(shù)”,為長三角一體化和科創(chuàng)板兩大國家戰(zhàn)略找到“融合點(diǎn)”;打破行政區(qū)劃對經(jīng)濟(jì)要素的“阻隔”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)證照跨省“一網(wǎng)通辦”;改變產(chǎn)業(yè)雷同、低質(zhì)競爭的“內(nèi)斗”,建立跨省分工協(xié)同創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”……
上海松江,浙江嘉興、湖州、杭州、金華,江蘇蘇州,安徽宣城、蕪湖、合肥,三省一市九城市組建全國首個跨省實(shí)體化運(yùn)作的一體化發(fā)展集群,探索制度、技術(shù)、基金、交通、平臺“五個對接”,謀求規(guī)則、產(chǎn)業(yè)、資金、設(shè)施、要素“五個互通”。
全國首創(chuàng)“跨省一網(wǎng)通辦”
日前,上海觀安信息技術(shù)公司公共事業(yè)部總經(jīng)理張衛(wèi)綱來到上海市松江區(qū)行政服務(wù)中心,用了不到一分鐘時間,自助打印出一張由安徽省合肥市工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
“太方便了,再不用像過去那樣兩城奔波。”張衛(wèi)綱說,因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要在合肥成立新公司,按之前的政策必須去當(dāng)?shù)剞k理,一般要耗費(fèi)一兩個月時間?,F(xiàn)在有了G60科創(chuàng)走廊九城市間的“一網(wǎng)通辦”政策,異地證照辦理非常便捷,全程只用了3天。
與此同時,在400多公里之外的合肥高新區(qū),合肥與星途科技服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人池天水也領(lǐng)到了浙江杭州頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。“以前想到外地注冊一個公司,交材料、核準(zhǔn)名稱、領(lǐng)證件,一切順利也得跑三趟,現(xiàn)在真是節(jié)省了很多成本。”他說。
去年6月,地處G60高速公路和滬蘇湖合高鐵通道兩大交通動脈沿線的長三角九城市,簽署了共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。為了讓經(jīng)濟(jì)要素在走廊內(nèi)“流暢”起來,改革的第一槍就是打破行政區(qū)劃限制,以跨省營業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)九城市首批30個事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
跨省域“一窗收件、一網(wǎng)通辦、一次辦成”,這個全國首創(chuàng)是如何做到的?據(jù)了解,在企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”的背后,是九地政府打通無形的“斷頭路”,對接制度體系的結(jié)果。
“各個城市辦證的要求和流程不同,我們九個城市相關(guān)部門多次對接協(xié)調(diào)、相互學(xué)習(xí)、打通標(biāo)準(zhǔn),協(xié)作材料的受理、傳送、審核。”合肥高新區(qū)市場監(jiān)管局注冊局局長吳文說。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“抱團(tuán)發(fā)展”取代無序競爭
看到哪個新興產(chǎn)業(yè)有市場,就一哄而上、無序重復(fù)、惡性競爭、過度開發(fā)……長期以來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化成為制約我國城市群協(xié)作發(fā)展的一大頑疾。
為真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化布局,G60聯(lián)席辦在對九城市產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了“G60產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的破題思路。
目前,已在金華成立新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,在蕪湖成立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為例,已吸引九城市相關(guān)企業(yè)138家,涉及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游。
“我們的思路是發(fā)揮各城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,比如蕪湖的關(guān)節(jié)式機(jī)器人、杭州的移動式機(jī)器人、蘇州的機(jī)器人關(guān)鍵部件等,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈的融合與配套,減少重復(fù)布局和無序競爭。”G60機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長于曉東介紹,以牽頭企業(yè)埃夫特公司為例,目前其關(guān)鍵零部件近一半由聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)提供,聯(lián)盟還促成其與十余家下游集成企業(yè)的合作。
“所謂聯(lián)盟,就是讓產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)資源的自由配置和流動。使這一類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的活躍度提高,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的形勢下抱團(tuán)取暖,找到更多商機(jī)。”G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室商務(wù)組組長吳雅靜說。
“G60助推長三角錯位競爭,協(xié)同發(fā)展。”上海市松江區(qū)副區(qū)長高奕奕說,“近年松江有一些利稅大戶轉(zhuǎn)移到長三角其他省市,我們對此是樂見其成,還送上馬扶一程。”
“深度破壁”釋放更多“G60紅利”
上海市松江區(qū)委書記程向民表示,G60科創(chuàng)走廊順應(yīng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的大勢,打破行政壁壘促進(jìn)資源高效配置。
在“G60紅利”推動下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長良好。上海市松江區(qū)去年生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2011年以來最高增幅,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。嘉興市市長毛宏芳表示,嘉興去年的財政收入、引進(jìn)外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列,這與深度融入長三角一體化戰(zhàn)略密不可分。
依托“思想破壁”,實(shí)現(xiàn)更深層次、更大范圍的“機(jī)制破壁”“要素破壁”。據(jù)了解,今年G60將有一系列促進(jìn)更高質(zhì)量一體化的新舉措出臺:
——推進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)一體化先行先試,建設(shè)“一網(wǎng)通辦”2.0版,嘗試跨省身份互認(rèn)、電子證照共享應(yīng)用等。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)在九城市范圍內(nèi)無差別辦理,進(jìn)一步促進(jìn)市場統(tǒng)一。
——進(jìn)一步消除市場準(zhǔn)入壁壘,探索建立存量工業(yè)用地多主體供給、多渠道保障的機(jī)制,為早日實(shí)現(xiàn)土地跨省交易提供意見,進(jìn)一步提高土地集約節(jié)約和復(fù)合利用水平。
——加快推進(jìn)商合杭高鐵等項(xiàng)目建設(shè),研究擴(kuò)容改造合肥—蕪湖—宣城—湖州—蘇州—松江高速公路,推動G60高速公路改建提升。(參與采訪記者:陳剛、董雪、龔雯)
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