“不用換手機(jī)號,就能更換不同的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商!”
12月2日,人民日報(bào)法人微博發(fā)布消息稱,天津、湖北、云南、江西、海南等5個(gè)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)省市開始實(shí)施新辦理流程,用戶通過短信查詢是否具有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)資格并申請授權(quán)碼,就可到轉(zhuǎn)入方的運(yùn)營商營業(yè)廳辦理該業(yè)務(wù)。該消息獲得近4萬次轉(zhuǎn)發(fā)和3.35萬條評論,成為當(dāng)天的熱門話題。
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新政,用戶高度關(guān)注。政策有何新特點(diǎn),落實(shí)中存在哪些難點(diǎn)和問題?本報(bào)記者展開調(diào)查。
辦理流程簡化
隱形門檻仍在
“早就想換了!信號差,網(wǎng)速差,室內(nèi)接不到電話,打開網(wǎng)頁都很卡!”
“要是開放攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),我一定把手機(jī)號轉(zhuǎn)走,老用戶沒有優(yōu)惠活動(dòng),話費(fèi)比別人高出一大截!”
“終于能和現(xiàn)在的運(yùn)營商說再見了!每天都收到廣告信息,還不能退訂,真是煩人!”
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),就是手機(jī)用戶在不更換號碼的情況下,更換不同的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商。一些運(yùn)營商服務(wù)意識不強(qiáng),信號差、網(wǎng)速慢、資費(fèi)高、捆綁多,成為用戶“投奔”新運(yùn)營商的理由。
“隨著智能手機(jī)的不斷普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,手機(jī)號碼已經(jīng)突破通信范疇,成為人們生活、工作中的一個(gè)重要標(biāo)識。更換手機(jī)號碼不僅要通知所有親友同事,還需要解綁銀行、微信、支付寶等相關(guān)聯(lián)的各種線上線下應(yīng)用,成本非常高。當(dāng)前,用戶對手機(jī)號碼的依賴性越來越強(qiáng),攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求也不斷增強(qiáng)。”中國信通院業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)研究部副主任黃荷仙分析。
12月1日實(shí)施的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新政,在辦理流程上進(jìn)行了簡化。一是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)資格查詢更便捷準(zhǔn)確,可以通過發(fā)送短信、登錄手機(jī)營業(yè)廳、網(wǎng)上營業(yè)廳查詢;二是大大提高了攜轉(zhuǎn)效率,辦完業(yè)務(wù)后的生效時(shí)間從原來的當(dāng)天晚上10點(diǎn)后提速到1小時(shí)內(nèi)。
但是,一些運(yùn)營商利用明文規(guī)定,暗設(shè)“隱形門檻”:例如,辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),需要滿足沒有未到期綁定業(yè)務(wù)的條件。有用戶反映,一些地方的運(yùn)營商以“送福利”為名,在未獲得用戶許可情況下,為用戶辦理需要長期綁定且無法提前解綁的業(yè)務(wù),導(dǎo)致用戶因?yàn)椴环蠗l件而轉(zhuǎn)網(wǎng)失敗。
“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)存在隱形門檻,擋住了許多有意愿的用戶。辦理流程繁瑣,也遭到了用戶‘吐槽’。目前,電信運(yùn)營商的服務(wù)已經(jīng)高度同質(zhì)化,如果不提升服務(wù)質(zhì)量,用戶很難通過攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)得到更多實(shí)惠。”中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授匡文波認(rèn)為。
提升服務(wù)意識
尊重用戶選擇
2017年1月,工信部印發(fā)《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》,明確提出“推動(dòng)移動(dòng)電話用戶號碼攜帶服務(wù)在全國范圍內(nèi)實(shí)施”的工作目標(biāo),預(yù)計(jì)于2020年逐步向全國用戶開放號碼攜帶業(yè)務(wù)。
早在2010年11月,工信部已在天津、海南啟動(dòng)第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn);2014年9月,新增江西、湖北、云南三個(gè)試驗(yàn)省份,正式面向用戶啟動(dòng)號碼攜帶試驗(yàn)。工信部數(shù)據(jù)顯示,截至2016年12月底,在試點(diǎn)的5個(gè)地區(qū)中使用了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的用戶約48萬。在湖北,自試點(diǎn)以來,已有26萬個(gè)手機(jī)號碼成功轉(zhuǎn)網(wǎng),但同期全省共有5000多萬手機(jī)用戶,成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶僅占0.5%左右。
試點(diǎn)8年來,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)為何呼聲高成功少?一方面,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)存在一定門檻,用戶需滿足非170、166等特殊號段,已辦理實(shí)名制登記,和運(yùn)營商結(jié)清賬單,沒有綁定未到期業(yè)務(wù)等要求;另一方面,運(yùn)營商系統(tǒng)間和第三方平臺(tái)需要協(xié)調(diào),用戶即使辦理成功,也可能面臨無法使用定制機(jī)、無法使用第三方平臺(tái)存繳話費(fèi)、影響接收手機(jī)驗(yàn)證碼等問題。
2017年7月,工信部發(fā)布對十二屆全國人大五次會(huì)議第1426號建議的答復(fù),稱將進(jìn)一步推動(dòng)開展VoLTE(基于4G網(wǎng)絡(luò)下的通話技術(shù))號碼攜帶技術(shù)試驗(yàn),推動(dòng)第三方平臺(tái)改造和系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào),優(yōu)化受理流程,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授陳江認(rèn)為,VoLTE等新場景、新技術(shù)的應(yīng)用,增加了號碼攜帶問題的復(fù)雜性,但也絕不是無解。對運(yùn)營商和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者來說,修改代碼導(dǎo)致軟硬件負(fù)擔(dān)也不算大??傮w說來,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在技術(shù)上并沒有太大難點(diǎn)。
“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對用戶而言是一件好事,整個(gè)通信行業(yè)需要做的就是把這項(xiàng)工作做好。對于運(yùn)營企業(yè)而言,應(yīng)充分認(rèn)識攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的服務(wù)本質(zhì),積極主動(dòng)做好系統(tǒng)改造、網(wǎng)絡(luò)改造、流程優(yōu)化、服務(wù)提升,尊重用戶自行選擇的權(quán)利,不利用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)開展不正當(dāng)競爭,也不自行抬高門檻,給用戶設(shè)置障礙。”黃荷仙說。
“引入NPDB(號碼攜帶數(shù)據(jù)庫)服務(wù)器,用于存放號碼攜帶相關(guān)數(shù)據(jù),并使其具有足夠的吞吐量和可靠性,對新系統(tǒng)是至關(guān)重要的。而用戶更換運(yùn)營商非常便捷,將極大促進(jìn)運(yùn)營商的良性競爭,此外還有利于提升個(gè)人信息的安全性。”陳江對號碼攜帶帶來的服務(wù)升級表示樂觀。(許晴)
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