網(wǎng)劇動(dòng)輒點(diǎn)擊破百億、主創(chuàng)人員片酬太高，針對(duì)上述問題，國(guó)家廣播電視總局出手了。

8月8日，國(guó)家廣播電視總局就《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。

其中提到，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目納入管理范疇，明確將經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇；完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關(guān)片酬管理規(guī)定，禁止開展收視率點(diǎn)擊率等方面的虛假宣傳等。

(資料圖片)

網(wǎng)劇、廣播劇納入管理

在此次的征求意見稿中，節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定被進(jìn)一步完善。

在管理對(duì)象方面，按照“網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理”的要求，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片、廣播劇等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)等從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體以及在他人組織下參與節(jié)目制作的主體納入管理范疇。

其中，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組織演員、嘉賓、網(wǎng)絡(luò)主播等從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。

此外，對(duì)于行業(yè)組織及從業(yè)主體，征求意見稿明確自律要求，進(jìn)一步完善節(jié)目禁載內(nèi)容，并提出不得對(duì)節(jié)目的內(nèi)容主題、制作成本、收視率點(diǎn)擊率等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)公眾、其他從業(yè)主體，擾亂正常行業(yè)秩序。

主創(chuàng)人員選用不當(dāng)或罰款

事實(shí)上，此次征求意見稿是在原國(guó)家廣播電影電視總局令第34號(hào)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“34號(hào)令”)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。2004年8月20日，34號(hào)令正式生效實(shí)施。

隨著行業(yè)的快速發(fā)展，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)工作也出現(xiàn)了新的變化，因此對(duì)34號(hào)令予以修改。

征求意見稿對(duì)34號(hào)令的主要修改體現(xiàn)在：完善節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定，明確將網(wǎng)絡(luò)劇片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目納入管理范疇。另外，完善節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，完善節(jié)目禁載內(nèi)容，增加有關(guān)片酬管理規(guī)定，禁止開展收視率點(diǎn)擊率等方面的虛假宣傳等。

其中，征求意見稿19條擬對(duì)從業(yè)主體提出自律要求，明確從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)選擇導(dǎo)演、編劇、演員、嘉賓、播音員、主持人、網(wǎng)絡(luò)主播等主創(chuàng)人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把政治素養(yǎng)、道德品行、藝術(shù)水準(zhǔn)、社會(huì)評(píng)價(jià)作為選用標(biāo)準(zhǔn)；選擇演員、嘉賓等人員，還應(yīng)當(dāng)與其節(jié)目題材、角色形象相符合。

“主創(chuàng)人員選用不當(dāng)，造成不良社會(huì)影響，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款?！闭髑笠庖姼宓?8條擬規(guī)定。

不得對(duì)節(jié)目收視率點(diǎn)擊率虛假宣傳

征求意見稿明確，從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人等應(yīng)當(dāng)依法收集、處理、使用從事節(jié)目制作活動(dòng)人員的個(gè)人信息，不得采用誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式處理個(gè)人信息。

從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人向社會(huì)公眾、其他從業(yè)主體提供的節(jié)目信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得對(duì)節(jié)目的內(nèi)容主題、制作成本、收視率點(diǎn)擊率等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)公眾、其他從業(yè)主體，擾亂正常行業(yè)秩序。

對(duì)節(jié)目進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)公眾、其他從業(yè)主體的，由縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門責(zé)令改正，予以警告、通報(bào)批評(píng)，可并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下的罰款。

合理確定節(jié)目制作成本配置比例

征求意見稿對(duì)主創(chuàng)人員的片酬，也擬作出限制。

其中明確，從事節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)合理確定節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度，著力提高節(jié)目質(zhì)量，形成主創(chuàng)人員片酬與節(jié)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤的片酬結(jié)構(gòu)體系。

同時(shí)，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)目制作成本配置、主創(chuàng)人員選用及片酬情況等作為節(jié)目評(píng)比推優(yōu)和資金扶持等工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

“節(jié)目制作成本配置比例和主創(chuàng)人員片酬額度明顯不合理、可能影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該節(jié)目及相關(guān)制作主體的內(nèi)容質(zhì)量、從業(yè)資質(zhì)等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。”征求意見稿提到。

資料顯示，2021年9月，中宣部發(fā)布《關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》，并提及要規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)資本與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，遏制資本不良牟利，抵制天價(jià)片酬，合理配置成本比例，嚴(yán)厲查處偷逃稅行為。同月，中宣部召開座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行電視劇片酬管理規(guī)定，堅(jiān)決抵制天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”、偷逃稅。此后，北京市廣電局等也相繼推進(jìn)并落實(shí)具體綜合治理措施，推動(dòng)營(yíng)造良性行業(yè)生態(tài)。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)）

關(guān)鍵詞： 虛假宣傳 廣電總局