經(jīng)濟(jì)第一大省支持碳達(dá)峰行動又有新動作。

7月13日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動實施方案(簡稱“方案”)。

方案以時間設(shè)立不同的發(fā)展目標(biāo)要求：

(相關(guān)資料圖)

力爭到2025年，與碳達(dá)峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系基本建立，重點領(lǐng)域綠色金融標(biāo)準(zhǔn)基本完善，風(fēng)險控制體系不斷健全。全省設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)40家，綠色貸款余額增速不低于各項貸款余額增速，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，信用類綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番。綠色保險全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險治理，累積提供風(fēng)險保障超3000億元。

到2030年，綠色金融服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，綠色信貸占全部貸款余額的比重達(dá)到10%左右，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與交易體系不斷完善，碳金融市場有效運(yùn)轉(zhuǎn)；2030年前支持廣東省碳達(dá)峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。

廣東省：發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動

方案提出，充分把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌全省綠色金融發(fā)展與綠色金融安全，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，為廣東綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供堅實的金融支撐。

方案設(shè)定了四個基本原則：強(qiáng)化引領(lǐng)帶動與區(qū)域協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮廣州、深圳在綠色金融領(lǐng)域的輻射帶動作用；強(qiáng)化政府引導(dǎo)與社會參與；兼顧低碳技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，既要支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要支持高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，防止“一刀切”，避免盲目對高碳排放行業(yè)抽貸斷貸；兼顧改革創(chuàng)新與金融安全，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融組織體系、產(chǎn)品工具和體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險意識，提升綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險識別能力，牢牢守住金融安全底線。

支持廣期所服務(wù)全國碳期貨市場建設(shè)

方案主要涉及7大主要措施：分別是統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色金融發(fā)展、完善綠色金融體系建設(shè)、創(chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、進(jìn)一步加快碳金融市場建設(shè)、強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領(lǐng)域合作、強(qiáng)化綠色金融風(fēng)險監(jiān)測與防控、構(gòu)建精準(zhǔn)有效的綠色金融激勵政策體系。

針對統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色金融發(fā)展，方案提出，持續(xù)增強(qiáng)珠三角核心區(qū)綠色金融的輻射帶動能力，省內(nèi)兩大交易所具有不同分工；提高金融服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級；推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值。

其中，支持廣州期貨交易所加快推動電力、硅、鋰等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種上市，開發(fā)碳金融衍生品，服務(wù)全國碳期貨市場建設(shè)。依托深圳證券交易所打造綠色金融創(chuàng)新發(fā)展平臺，引導(dǎo)上市公司主動披露碳排放信息，開展綠色證券指數(shù)、“環(huán)境、社會和公司治理(ESG)”評價體系等產(chǎn)品創(chuàng)新。

另外，方案還提出，支持廣州持續(xù)深化綠色金融改革，爭取升級建設(shè)綠色金融改革示范區(qū)，開展應(yīng)對氣候變化投融資試點。支持深圳加快建設(shè)國家氣候投融資促進(jìn)中心和國家自主貢獻(xiàn)項目庫。強(qiáng)化廣州、深圳“雙城聯(lián)動”，共同率先建立健全碳金融和綠色金融發(fā)展體制機(jī)制，推動綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。支持珠三角各地級以上市因地制宜完善綠色金融發(fā)展扶持政策。

金融服務(wù)方面，方案提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金投入力度，綜合運(yùn)用信貸、債券、租賃、產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造等“三改”聯(lián)動，推動可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款等金融服務(wù)創(chuàng)新。開展海洋、濕地等碳匯核算試點。鼓勵符合要求的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)探索藍(lán)色債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

支持中外資金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金

完善綠色金融體系建設(shè)方面，方案提出，完善綠色金融組織體系、豐富綠色金融產(chǎn)品體系、加快培育綠色金融中介服務(wù)體系、完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

方案提出，鼓勵有條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色金融分(支)行，制定綠色金融業(yè)務(wù)管理辦法，在客戶準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)流程、績效考核、理賠管理等方面實施差異化經(jīng)營。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)中心、綠色金融培訓(xùn)中心、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室等組織機(jī)構(gòu)，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風(fēng)險防控能力。支持設(shè)立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色小額貸款公司、綠色融資擔(dān)保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。支持中外資金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

方案還提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品，開展綠色信用貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行氣候債券等融資工具。通過信用風(fēng)險緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財、信托、基金等金融產(chǎn)品。構(gòu)建多場景的綠色保險產(chǎn)品體系，開展清潔技術(shù)保險、綠色產(chǎn)業(yè)、建筑保險、碳交易信用保證保險、碳匯損失保險、巨災(zāi)保險、氣候變化指數(shù)等綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新，探索差異化的保險費(fèi)率機(jī)制。

支持戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，方案表示，探索與碳排放強(qiáng)度掛鉤的綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案，精準(zhǔn)支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。

另外，探索綠色技術(shù)清單管理機(jī)制，推動資金資源向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)對綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)，引導(dǎo)各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場綠色雙碳板。支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)開展并購重組。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，促進(jìn)綠色技術(shù)評估、收儲、孵化、增值，為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供金融整體解決方案。

方案提出，鼓勵保險機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)，在重金屬、危險化學(xué)品、危險廢棄物處置等高風(fēng)險領(lǐng)域持續(xù)推動實施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點，爭取2025年前，實現(xiàn)全省高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險全覆蓋。

支持境外投資者參與綠色投資

強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領(lǐng)域合作方面，方案提出，強(qiáng)化綠色金融合作發(fā)展，推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。

具體來看，建立粵港澳綠色金融合作專責(zé)小組，搭建綠色金融信息互通共享機(jī)制。依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建立合作開放新機(jī)制，搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺，促進(jìn)金融資源與綠色項目有效對接，推動綠色金融人才培養(yǎng)交流。建立綠色債券項目儲備，搭建綠色債券發(fā)行服務(wù)中心，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。探索跨境綠色融資、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持境外投資者通過直接投資、合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、合格境外有限合伙人(QFLP)等渠道參與綠色投資。積極對接國際金融組織和機(jī)構(gòu)，吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG基金為粵港澳大灣區(qū)綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)。探索以人民幣計價的碳金融衍生品，鼓勵使用人民幣作為相關(guān)交易的跨境結(jié)算貨幣。

攜手港澳開展碳金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、體系和產(chǎn)品研究，推動粵港澳三地環(huán)境信息披露、綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、綠色信用評級評估、綠色債券原則(GBP)等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互鑒。探索粵港澳大灣區(qū)綠色金融服務(wù)互認(rèn)共認(rèn)。依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，探索包括碳排放權(quán)、核證自愿減排項目等核證、登記、交易、結(jié)算規(guī)則，加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)和平臺的交流合作，在綠色和可持續(xù)發(fā)展評價、氣候投融資等方面先行先試。

（文章來源：證券時報）

關(guān)鍵詞： 綠色金融 海上風(fēng)電