外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持6月7日的例行記者會(huì)。會(huì)上有記者提問說：美國最近宣布暫停來自某些亞洲國家的太陽能板進(jìn)口關(guān)稅，但這些措施不包含中國所出口的太陽能板產(chǎn)品。中方對(duì)此有何回應(yīng)？

“我也注意到了有關(guān)的報(bào)道，具體的請(qǐng)你向我們主管的部門詢問，”趙立堅(jiān)表示，在這里，我想強(qiáng)調(diào)的是，中方敦促美方停止無理打壓中國企業(yè)，停止人為擾亂供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的錯(cuò)誤做法，為中美清潔能源和氣候變化合作創(chuàng)造有利的條件。

延伸閱讀

拜登為何選擇現(xiàn)在宣布暫時(shí)豁免東南亞四國光伏組件關(guān)稅？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，拜登政府對(duì)東南亞四國采購的太陽能組件給予24個(gè)月的進(jìn)口關(guān)稅豁免。

回溯到3月底，當(dāng)時(shí)美國商務(wù)部應(yīng)美一家太陽能制造商的申請(qǐng)，決定對(duì)來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨四國的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查，并表示在150天內(nèi)發(fā)布初步裁定。一旦調(diào)查認(rèn)定存在規(guī)避行為，美國政府可以對(duì)相關(guān)進(jìn)口貨物追溯征收關(guān)稅。現(xiàn)在看來，至少未來兩年內(nèi)，這些運(yùn)往美國的光伏產(chǎn)品都“安全了”。

據(jù)美媒報(bào)道，2020年美國使用的太陽能組件中有89%是進(jìn)口產(chǎn)品，上述四個(gè)國家供應(yīng)了大約80%的美國太陽能電池板和零部件。

中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“拜登政府(的決定)是出于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的考慮。現(xiàn)在，美國的新能源壓力也很大，如果要征收新的反規(guī)避關(guān)稅，美國自身也要承受額外的經(jīng)濟(jì)壓力。當(dāng)前美國物價(jià)高漲問題沒解決，如果再啟動(dòng)新關(guān)稅，通脹壓力會(huì)更大。總的來看，現(xiàn)在美國政府不傾向于通過加稅對(duì)外制裁，因?yàn)檫@會(huì)給自身物價(jià)帶來上行壓力。”

我國商務(wù)部發(fā)言人束玨婷此前被問及美商務(wù)部對(duì)東南亞四國光伏產(chǎn)品啟調(diào)查相關(guān)問題時(shí)，表示我們注意到，該決定遭到了美國內(nèi)光伏業(yè)界的普遍反對(duì)，認(rèn)為將嚴(yán)重?fù)p害美光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，對(duì)美太陽能市場造成重大打擊，直接影響美光伏行業(yè)近90%的就業(yè)，同時(shí)還會(huì)破壞美各界應(yīng)對(duì)氣候變化所作的努力。

緩解美國太陽能供應(yīng)鏈壓力

在今年3月美國商務(wù)部宣布對(duì)東南亞四國的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查后，征收追溯性關(guān)稅的前景給美國太陽能產(chǎn)業(yè)帶來了寒蟬效應(yīng)。美國太陽能安裝商和貿(mào)易協(xié)會(huì)表示，美國數(shù)百個(gè)太陽能項(xiàng)目已經(jīng)被推遲或取消，一些工人也因此被解雇，最大的太陽能貿(mào)易集團(tuán)將今明兩年的安裝預(yù)測削減了46%。

美國公用事業(yè)巨頭NextEra Energy、美國電力公司南方電力(Southern Co.)等開發(fā)商警告說，美國商務(wù)部的調(diào)查為太陽能市場的未來定價(jià)注入了不確定性，延緩了從化石燃料的過渡。NextEra Energy曾表示，預(yù)計(jì)將推遲安裝價(jià)值兩到三千兆瓦的太陽能和存儲(chǔ)建設(shè)，而這足以為超過一百萬個(gè)家庭供電。

位于佛蒙特州的太陽能安裝公司Green Lantern Solar總裁巴克利(Scott Buckley)也說，過去幾個(gè)月，他不得不暫停所有建設(shè)工作。其公司被迫擱置了大約10個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)大約50英畝的太陽能電池板。巴克利還說，現(xiàn)在他的公司能在今年恢復(fù)安裝工作，短期內(nèi)美國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴沒有簡單的解決辦法。

對(duì)于此次拜登政府的關(guān)稅豁免決定，美媒評(píng)論稱，在高通脹時(shí)期，拜登政府的決定將保證有充足和廉價(jià)的太陽能電池板供應(yīng)，使得當(dāng)前停滯的太陽能建設(shè)回到正軌。

美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)總裁兼首席執(zhí)行官霍普(Abigail Ross Hopper)在一份電子郵件聲明中說：“該行動(dòng)保護(hù)了現(xiàn)有的太陽能行業(yè)工作，將令太陽能行業(yè)的就業(yè)增加，并在國內(nèi)培養(yǎng)一個(gè)強(qiáng)大的太陽能制造基地?！?/p>

美國清潔能源協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官澤克爾(Heather Zichal)也說，拜登的聲明將“恢復(fù)可預(yù)測性和商業(yè)確定性，使太陽能的建設(shè)和國內(nèi)制造重新煥發(fā)活力”。

中期選舉考量

霍建國認(rèn)為，拜登此舉也有對(duì)今年中期選舉的考慮?！霸趪鴥?nèi)，拜登政府確實(shí)支持率下降，這可能導(dǎo)致11月份中期選舉結(jié)果慘淡，因?yàn)槊绹癖姼粗氐氖菄鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)，而不是國際上的外交成果?！彼f道。

一些來自太陽能產(chǎn)業(yè)大州的民主黨和共和黨立法者曾抨擊美國商務(wù)部的調(diào)查。內(nèi)華達(dá)州的參議員羅森(Jacky Rosen)稱拜登的宣布是“積極的一步，將挽救美國的太陽能工作”。他說，對(duì)進(jìn)口太陽能電池板征收額外關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)美國太陽能項(xiàng)目、數(shù)十萬個(gè)工作崗位以及清潔能源和氣候目標(biāo)造成破壞。

美國智庫卡托研究所貿(mào)易政策專家林西科姆(Scott Lincicome)說，美國關(guān)稅的批評(píng)者長期以來一直提議進(jìn)行“公共利益”測試，希望允許取消征稅以減輕更廣泛的經(jīng)濟(jì)損害，但美國國會(huì)一直沒有批準(zhǔn)這種做法。

調(diào)查繼續(xù)

當(dāng)然，這也令美國國內(nèi)的一些太陽能組件制造商感到不滿，他們也是長久以來推動(dòng)美國政府對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置更嚴(yán)格壁壘的重要力量。據(jù)美媒報(bào)道，組建制造只占美國太陽能產(chǎn)業(yè)的一小部分，大部分工作都集中在項(xiàng)目開發(fā)、安裝和建設(shè)方面，鼓勵(lì)美國國內(nèi)太陽能制造業(yè)發(fā)展的擬議立法目前在美國國會(huì)停滯不前。

拜登政府表示，將幫助推動(dòng)美國太陽能組件的制造。6日，白宮官員宣布，拜登將簽署一系列行政令，以加強(qiáng)美國低排放能源技術(shù)的開發(fā)。這將使美國國內(nèi)供應(yīng)商更容易向聯(lián)邦政府出售太陽能系統(tǒng)。拜登將授權(quán)美國能源部利用《國防生產(chǎn)法》，“迅速擴(kuò)大美國在太陽能電池板部件、建筑隔熱材料、熱泵、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和燃料電池方面的制造”。

霍普說：“在為期兩年的關(guān)稅暫停窗口期，美國太陽能行業(yè)可以恢復(fù)快速部署，同時(shí)《國防生產(chǎn)法》有助于發(fā)展美國太陽能制造業(yè)。”

不過，美國商務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)法和合規(guī)的助理部長麗薩·王(Lisa Wang)在一份聲明中說，拜登政府的聲明不妨礙其繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，最終調(diào)查結(jié)果所導(dǎo)致的任何潛在關(guān)稅將在24個(gè)月的關(guān)稅暫停期結(jié)束后生效。

美國商務(wù)部長雷蒙多(Gina Rimondo)在一份新聞稿中說：“拜登總統(tǒng)的緊急聲明確保美國的家庭能夠獲得可靠和清潔的電力，同時(shí)也確保我們有能力讓我們的貿(mào)易伙伴對(duì)他們的承諾負(fù)責(zé)?！保▉碓矗旱谝回?cái)經(jīng)）

（文章來源：環(huán)球網(wǎng)）

關(guān)鍵詞： 進(jìn)口關(guān)稅