在全國(guó)自來(lái)水行業(yè),管網(wǎng)漏損率的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為8%至12%之間,而在陜西延安市自來(lái)水有限公司,這個(gè)數(shù)據(jù)一度出奇的高。2018年,該水廠管網(wǎng)漏損率為14.39%,最高時(shí)達(dá)24%。
紀(jì)委監(jiān)委一查,原來(lái)是有“水耗子”。近期公開(kāi)的部分一審刑事判決書(shū)顯示,有自來(lái)水公司的抄表員與小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人勾結(jié),每月少抄該小區(qū)2000噸左右的實(shí)際用水量,抄表員2年獲利7.5萬(wàn)元。
還有抄表員每月少抄一小區(qū)用水量1.1萬(wàn)噸,2年多時(shí)間收受好處費(fèi)40多萬(wàn)元。
反腐過(guò)后,去年,延安市自來(lái)水公司實(shí)現(xiàn)25年來(lái)首次扭虧為盈。利潤(rùn)較上年同期增加1084.2萬(wàn)元,增長(zhǎng)率152.04%。
源于辦案人員的一次“意外”發(fā)現(xiàn)
2021年以來(lái),延安市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開(kāi)展涉水收費(fèi)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,相繼對(duì)就職于市自來(lái)水公司等單位的14人立案審查調(diào)查,已移送檢察機(jī)關(guān)11人,涉案金額444.7萬(wàn)元,追繳違紀(jì)違法資金382.8萬(wàn)元。
牽出這起涉及多人嚴(yán)重職務(wù)違法案件的,是80.8萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)支出。
一段時(shí)間以來(lái),不斷有群眾反映延安市寶塔區(qū)橋溝街道二十里鋪村水費(fèi)收繳不透明且村集體財(cái)務(wù)支出存在問(wèn)題。在核實(shí)市自來(lái)水有限公司水費(fèi)收繳情況時(shí),辦案人員意外發(fā)現(xiàn)該公司存在管網(wǎng)漏損率超高的問(wèn)題。這一情況引起了延安市紀(jì)委監(jiān)委的高度重視,隨即啟動(dòng)“室組地”聯(lián)合辦案模式,成立由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭、寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委配合的專(zhuān)案組展開(kāi)調(diào)查。
隨著審查調(diào)查工作的推進(jìn),辦案人員發(fā)現(xiàn),二十里鋪村的財(cái)務(wù)支出是一筆“陰陽(yáng)賬”。二十里鋪村黨支部原書(shū)記張某伙同村民史某某虛開(kāi)工程發(fā)票和自來(lái)水費(fèi)發(fā)票在村集體賬戶(hù)報(bào)銷(xiāo),費(fèi)用高達(dá)80.8萬(wàn)元,且先后8次向市自來(lái)水有限公司抄表員李某轉(zhuǎn)賬7萬(wàn)元作為好處費(fèi),以達(dá)到少抄實(shí)際用水量而套取資金的目的。
在深挖細(xì)查這一貪污腐敗線索時(shí),一組數(shù)字引起了專(zhuān)案組的注意:2018年,水廠管網(wǎng)漏損率為14.39%,最高時(shí)達(dá)24%,遠(yuǎn)高于國(guó)家8%—12%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算,僅高管網(wǎng)漏損率一項(xiàng),就會(huì)造成水廠每年虧空上百萬(wàn)噸水。
于是,水費(fèi)收繳不透明、涉水企業(yè)長(zhǎng)期虧損、管網(wǎng)漏損率過(guò)高等一系列問(wèn)題逐漸浮出水面。隨著對(duì)線索的深入調(diào)查,專(zhuān)案組研判發(fā)現(xiàn),這是一起涉水收費(fèi)的腐敗窩案。專(zhuān)案組對(duì)2010年以來(lái)所有在職的抄表員進(jìn)行摸排,并延伸拓展至自來(lái)水工程項(xiàng)目建設(shè)、水表采購(gòu)等領(lǐng)域,先后對(duì)市自來(lái)水有限公司抄表員、自來(lái)水安裝配套公司員工、部分物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等多人開(kāi)展審查調(diào)查。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),涉案抄表員通過(guò)“少抄實(shí)際用水量”的方法,收受所在轄區(qū)用水企業(yè)、社區(qū)、城郊村賄賂,涉案金額達(dá)444.7萬(wàn)元。
抄表員“用多抄少”
近期,有部分涉案抄表員一審獲刑。
出生于1979年的黃某某,專(zhuān)科文化,案發(fā)前是延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)抄表員。2021年5月14日延安市寶塔區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置,2021年7月26日涉嫌受賄罪被延安市寶塔區(qū)人民檢察院刑事拘留。2021年8月3日被執(zhí)行逮捕。
一審判決書(shū)顯示,從2016年至案發(fā),黃某某負(fù)責(zé)抄表的6個(gè)小區(qū)及兩家酒店均曾給予過(guò)他“好處費(fèi)”,合計(jì)涉案金額20余萬(wàn)元,目的是希望其能對(duì)涉事小區(qū)“少抄實(shí)際用水量”。
以延安市寶塔區(qū)柳林麗景花園小區(qū)為例,2016年6月的一天,黃某某與該小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人賈某某相識(shí)。賈某某向黃某某提出,如果能少抄一點(diǎn)該小區(qū)的實(shí)際用水量,他承諾事后會(huì)給好處。
此后,黃某某告訴賈某某,每月他可以給該小區(qū)少抄2000噸左右的實(shí)際用水量,這樣該小區(qū)物業(yè)每月便能少交6000多元水費(fèi),賈某某只需將少交的一半水費(fèi)給他就行。經(jīng)商議,為3000元。賈某某同意了此方案。
從2016年7月起,在該小區(qū)黃某某每月都會(huì)少抄2000噸左右的實(shí)際用水量。按照雙方約定,從2016年11月至2018年11月,賈某某先后向黃某某支付25筆“好處費(fèi)”,共計(jì)7.5萬(wàn)元。
2021年12月28日,延安寶塔區(qū)人民法院對(duì)該案進(jìn)行一審宣判。
判決書(shū)顯示,黃某某負(fù)責(zé)的6個(gè)小區(qū)及兩家酒店均曾給予過(guò)他“好處費(fèi)”,從2016年至2020年,合計(jì)涉案金額為20.0579萬(wàn)元。
法院認(rèn)為,黃某作為國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益,數(shù)額巨大,其行為已構(gòu)成受賄罪。但黃某有自首情節(jié),可減輕處罰。黃某一審被判處有期徒刑二年,緩期三年,并處罰金10萬(wàn)元。
在延安市另一個(gè)小區(qū),抄表員少抄的用水?dāng)?shù)據(jù)更為驚人。
劉某是延安水務(wù)環(huán)保集團(tuán)自來(lái)水有限公司抄表員。2018年12月,劉某在負(fù)責(zé)抄報(bào)黃蒿洼鑫鑫家園小區(qū)水表期間與被告人楊某某(該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理)結(jié)識(shí),楊某某提議讓劉某少抄報(bào)該小區(qū)用水量,把截留的水費(fèi)抽40%作為給劉某的好處費(fèi),具體要同公司管財(cái)務(wù)的副經(jīng)理康某商量。
同時(shí),楊某某提出讓劉某到物業(yè)公司商量時(shí)多要上20%的好處費(fèi),他從中撮合,多要下的20%好處費(fèi)讓劉某再給他,劉某表示同意。
鑫鑫家園小區(qū)的實(shí)際用水量平均每月為14000多噸,正常的交費(fèi)金額是每月4萬(wàn)多元,楊某某提出以后讓劉某按每月3000噸左右的噸位數(shù)抄表,這樣劉某每月給鑫鑫家園小區(qū)少抄11000多噸用水量,每月能給他們節(jié)省約4.1萬(wàn)元水費(fèi)。
經(jīng)查,2018年12月至2021年3月,劉某從物業(yè)公司共收受好處費(fèi)62.5萬(wàn)元,其中,楊某某分得共計(jì)20.633萬(wàn)元。
2022年1月18日,延安寶塔區(qū)人民法院對(duì)該案進(jìn)行一審宣判。
法院認(rèn)為,楊某利用劉某擔(dān)任延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)自來(lái)水有限公司抄表員的職務(wù)之便,伙同劉某采取少抄實(shí)際用水量的方式,為他人謀取非法利益,共同受賄數(shù)額巨大,其行為構(gòu)成受賄罪。
法院認(rèn)為,楊、劉二人屬共同犯罪,劉某屬主犯,楊某系從犯,同時(shí),楊某認(rèn)罪認(rèn)罰,且能積極退贓,又有自首情節(jié),依法可從輕處罰。法院一審判處楊某有期徒刑一年十個(gè)月,并處罰金10萬(wàn)元。
(文章來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞)
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