在全國(guó)自來(lái)水行業(yè)，管網(wǎng)漏損率的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為8%至12%之間，而在陜西延安市自來(lái)水有限公司，這個(gè)數(shù)據(jù)一度出奇的高。2018年，該水廠管網(wǎng)漏損率為14.39%，最高時(shí)達(dá)24%。

紀(jì)委監(jiān)委一查，原來(lái)是有“水耗子”。近期公開(kāi)的部分一審刑事判決書(shū)顯示，有自來(lái)水公司的抄表員與小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人勾結(jié)，每月少抄該小區(qū)2000噸左右的實(shí)際用水量，抄表員2年獲利7.5萬(wàn)元。

還有抄表員每月少抄一小區(qū)用水量1.1萬(wàn)噸，2年多時(shí)間收受好處費(fèi)40多萬(wàn)元。

反腐過(guò)后，去年，延安市自來(lái)水公司實(shí)現(xiàn)25年來(lái)首次扭虧為盈。利潤(rùn)較上年同期增加1084.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)率152.04%。

源于辦案人員的一次“意外”發(fā)現(xiàn)

2021年以來(lái)，延安市紀(jì)委監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開(kāi)展涉水收費(fèi)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，相繼對(duì)就職于市自來(lái)水公司等單位的14人立案審查調(diào)查，已移送檢察機(jī)關(guān)11人，涉案金額444.7萬(wàn)元，追繳違紀(jì)違法資金382.8萬(wàn)元。

牽出這起涉及多人嚴(yán)重職務(wù)違法案件的，是80.8萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)支出。

一段時(shí)間以來(lái)，不斷有群眾反映延安市寶塔區(qū)橋溝街道二十里鋪村水費(fèi)收繳不透明且村集體財(cái)務(wù)支出存在問(wèn)題。在核實(shí)市自來(lái)水有限公司水費(fèi)收繳情況時(shí)，辦案人員意外發(fā)現(xiàn)該公司存在管網(wǎng)漏損率超高的問(wèn)題。這一情況引起了延安市紀(jì)委監(jiān)委的高度重視，隨即啟動(dòng)“室組地”聯(lián)合辦案模式，成立由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭、寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委配合的專(zhuān)案組展開(kāi)調(diào)查。

隨著審查調(diào)查工作的推進(jìn)，辦案人員發(fā)現(xiàn)，二十里鋪村的財(cái)務(wù)支出是一筆“陰陽(yáng)賬”。二十里鋪村黨支部原書(shū)記張某伙同村民史某某虛開(kāi)工程發(fā)票和自來(lái)水費(fèi)發(fā)票在村集體賬戶(hù)報(bào)銷(xiāo)，費(fèi)用高達(dá)80.8萬(wàn)元，且先后8次向市自來(lái)水有限公司抄表員李某轉(zhuǎn)賬7萬(wàn)元作為好處費(fèi)，以達(dá)到少抄實(shí)際用水量而套取資金的目的。

在深挖細(xì)查這一貪污腐敗線索時(shí)，一組數(shù)字引起了專(zhuān)案組的注意：2018年，水廠管網(wǎng)漏損率為14.39%，最高時(shí)達(dá)24%，遠(yuǎn)高于國(guó)家8%—12%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測(cè)算，僅高管網(wǎng)漏損率一項(xiàng)，就會(huì)造成水廠每年虧空上百萬(wàn)噸水。

于是，水費(fèi)收繳不透明、涉水企業(yè)長(zhǎng)期虧損、管網(wǎng)漏損率過(guò)高等一系列問(wèn)題逐漸浮出水面。隨著對(duì)線索的深入調(diào)查，專(zhuān)案組研判發(fā)現(xiàn)，這是一起涉水收費(fèi)的腐敗窩案。專(zhuān)案組對(duì)2010年以來(lái)所有在職的抄表員進(jìn)行摸排，并延伸拓展至自來(lái)水工程項(xiàng)目建設(shè)、水表采購(gòu)等領(lǐng)域，先后對(duì)市自來(lái)水有限公司抄表員、自來(lái)水安裝配套公司員工、部分物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等多人開(kāi)展審查調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案抄表員通過(guò)“少抄實(shí)際用水量”的方法，收受所在轄區(qū)用水企業(yè)、社區(qū)、城郊村賄賂，涉案金額達(dá)444.7萬(wàn)元。

抄表員“用多抄少”

近期，有部分涉案抄表員一審獲刑。

出生于1979年的黃某某，專(zhuān)科文化，案發(fā)前是延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)抄表員。2021年5月14日延安市寶塔區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置，2021年7月26日涉嫌受賄罪被延安市寶塔區(qū)人民檢察院刑事拘留。2021年8月3日被執(zhí)行逮捕。

一審判決書(shū)顯示，從2016年至案發(fā)，黃某某負(fù)責(zé)抄表的6個(gè)小區(qū)及兩家酒店均曾給予過(guò)他“好處費(fèi)”，合計(jì)涉案金額20余萬(wàn)元，目的是希望其能對(duì)涉事小區(qū)“少抄實(shí)際用水量”。

以延安市寶塔區(qū)柳林麗景花園小區(qū)為例，2016年6月的一天，黃某某與該小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人賈某某相識(shí)。賈某某向黃某某提出，如果能少抄一點(diǎn)該小區(qū)的實(shí)際用水量，他承諾事后會(huì)給好處。

此后，黃某某告訴賈某某，每月他可以給該小區(qū)少抄2000噸左右的實(shí)際用水量，這樣該小區(qū)物業(yè)每月便能少交6000多元水費(fèi)，賈某某只需將少交的一半水費(fèi)給他就行。經(jīng)商議，為3000元。賈某某同意了此方案。

從2016年7月起，在該小區(qū)黃某某每月都會(huì)少抄2000噸左右的實(shí)際用水量。按照雙方約定，從2016年11月至2018年11月，賈某某先后向黃某某支付25筆“好處費(fèi)”，共計(jì)7.5萬(wàn)元。

2021年12月28日，延安寶塔區(qū)人民法院對(duì)該案進(jìn)行一審宣判。

判決書(shū)顯示，黃某某負(fù)責(zé)的6個(gè)小區(qū)及兩家酒店均曾給予過(guò)他“好處費(fèi)”，從2016年至2020年，合計(jì)涉案金額為20.0579萬(wàn)元。

法院認(rèn)為，黃某作為國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。但黃某有自首情節(jié)，可減輕處罰。黃某一審被判處有期徒刑二年，緩期三年，并處罰金10萬(wàn)元。

在延安市另一個(gè)小區(qū)，抄表員少抄的用水?dāng)?shù)據(jù)更為驚人。

劉某是延安水務(wù)環(huán)保集團(tuán)自來(lái)水有限公司抄表員。2018年12月，劉某在負(fù)責(zé)抄報(bào)黃蒿洼鑫鑫家園小區(qū)水表期間與被告人楊某某(該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理)結(jié)識(shí)，楊某某提議讓劉某少抄報(bào)該小區(qū)用水量，把截留的水費(fèi)抽40%作為給劉某的好處費(fèi)，具體要同公司管財(cái)務(wù)的副經(jīng)理康某商量。

同時(shí)，楊某某提出讓劉某到物業(yè)公司商量時(shí)多要上20%的好處費(fèi)，他從中撮合，多要下的20%好處費(fèi)讓劉某再給他，劉某表示同意。

鑫鑫家園小區(qū)的實(shí)際用水量平均每月為14000多噸，正常的交費(fèi)金額是每月4萬(wàn)多元，楊某某提出以后讓劉某按每月3000噸左右的噸位數(shù)抄表，這樣劉某每月給鑫鑫家園小區(qū)少抄11000多噸用水量，每月能給他們節(jié)省約4.1萬(wàn)元水費(fèi)。

經(jīng)查，2018年12月至2021年3月，劉某從物業(yè)公司共收受好處費(fèi)62.5萬(wàn)元，其中，楊某某分得共計(jì)20.633萬(wàn)元。

2022年1月18日，延安寶塔區(qū)人民法院對(duì)該案進(jìn)行一審宣判。

法院認(rèn)為，楊某利用劉某擔(dān)任延安市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)自來(lái)水有限公司抄表員的職務(wù)之便，伙同劉某采取少抄實(shí)際用水量的方式，為他人謀取非法利益，共同受賄數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。

法院認(rèn)為，楊、劉二人屬共同犯罪，劉某屬主犯，楊某系從犯，同時(shí)，楊某認(rèn)罪認(rèn)罰，且能積極退贓，又有自首情節(jié)，依法可從輕處罰。法院一審判處楊某有期徒刑一年十個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。

（文章來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）

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