作為國民經(jīng)濟發(fā)展的“風向標”，一年一度的《政府工作報告》已出爐！對創(chuàng)投界來說，每年《政府工作報告》對創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展方向的“定調(diào)”，和圍繞如何完善發(fā)展資本市場的“提法”，以及重點扶持哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都備受業(yè)內(nèi)關注。2022年的《政府工作報告》給創(chuàng)業(yè)投資帶來哪些“驚喜”？證券時報記者對此進行了梳理。

先看看過去兩年《政府工作報告》如何“定調(diào)”創(chuàng)業(yè)投資。

2020年：

深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。

2021年：

完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

2022年：

促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增強雙創(chuàng)平臺服務能力。增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。全面實行股票發(fā)行注冊制。

鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

無論是“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”還是“增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用”，都將促進創(chuàng)業(yè)作為“穩(wěn)就業(yè)”、“保就業(yè)”和“擴大就業(yè)”的重要途徑和方式。尤其在疫情和全球經(jīng)濟衰退的沖擊下，雙創(chuàng)能催生大量市場主體，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，我國經(jīng)濟在如此嚴峻形勢之下依然能穩(wěn)住基本盤、較快實現(xiàn)恢復性增長，廣大市場主體發(fā)揮了強大的支撐作用。

國家市場監(jiān)管總局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國登記在冊個體工商戶已達1.03億戶，同比增長11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長10.9%，約占市場主體總量(1.54億戶)的2/3.另有數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月30日，全球獨角獸數(shù)量最多的國家和地區(qū)分別為美國、中國、歐盟、印度，中國的獨角獸總數(shù)僅次于美國，為177個。

在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，日前，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》，《通知》提出，要發(fā)揮示范基地帶動作用，力爭2022年為高校畢業(yè)生提供200萬個高質(zhì)量就業(yè)機會，為全國做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作做示范。

業(yè)內(nèi)人士評論認為，鼓勵創(chuàng)業(yè)一方面有利于培育發(fā)展新動能、激發(fā)宏觀經(jīng)濟活力。此外，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有乘數(shù)效應，一個成功的創(chuàng)業(yè)項目往往能吸引帶動大批高校畢業(yè)生就業(yè)。國家發(fā)展改革委會同有關部門，依托212家國家雙創(chuàng)示范基地開展了“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動”，截至2021年9月，已累計新增就業(yè)機會240萬個。

促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

鼓勵創(chuàng)業(yè)的同時，《政府工作報告》還提出要“促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展”，以此給創(chuàng)業(yè)營造良好的資金配套環(huán)境。中國證券投資基金業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年私募股權(quán)投資基金規(guī)模增長了1.05萬億元，到年底存續(xù)規(guī)模為10.51萬億元，突破了10萬億元。此外，創(chuàng)業(yè)投資基金的規(guī)模增也加了6697.86億元，2021年底規(guī)模為2.27萬億元。

投資方面，清科數(shù)據(jù)顯示，2021年中國股權(quán)投資市場投資案例數(shù)12327起，同比上升63.1%；投資總金額14228.7億元，同比上升60.4%。2021年中國股權(quán)投資市場熱度空前，投資數(shù)量和投資金額實現(xiàn)雙增長，均已超過疫情前水平，再創(chuàng)歷史新高。

一直以來，“京滬深”三地集聚了國內(nèi)絕大多數(shù)頭部創(chuàng)投機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)公司，注冊備案的私募股權(quán)、創(chuàng)投基金管理人占全國近半，資金管理規(guī)模占全國近六成，孵化了國內(nèi)近半的獨角獸公司。但是，2021年以來，全國各大城市都打響了創(chuàng)投資源“搶奪戰(zhàn)”，除京滬深外，成都、蘇州、珠海、青島、鄭州等多個城市，陸續(xù)出臺了支持創(chuàng)投發(fā)展的政策，下一個風投之城的預備梯隊也逐步增加。

此外，2021年以來，各地政府引導基金的設立速度、規(guī)模也明顯加速，動則百億的母基金勢頭相當兇猛。與此同時，CVC投資也方興未艾，一些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的巨頭企業(yè)成為活躍的投資機構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士甚至預測，未來規(guī)?；虺^獨立VC。

全面注冊制即將到來

作為中國資本市場改革的重頭戲，全面注冊制成為“兩會”熱點之一。今年政府工作報告提到，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這已經(jīng)是注冊制連續(xù)四年被寫入政府工作報告。如是金融研究院管清友團隊撰文表示，A股全面注冊制大概率在2022年內(nèi)落地，這將對于企業(yè)改善融資環(huán)境、促進技術(shù)創(chuàng)新有著多重利好。

對創(chuàng)投機構(gòu)而言，注冊制下，企業(yè)上市審核周期大幅縮短，企業(yè)上市標準更加多元，從而為創(chuàng)投機構(gòu)提供了更加暢通的項目退出渠道，投資周期縮短，可預測性提高。還有利于增強LP的信心，從而吸引更多社會長線資金進入創(chuàng)投領域，進一步促進一級市場繁榮發(fā)展。

全面注冊制落地的預期更是極大地提振了創(chuàng)投機構(gòu)對投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，但也給創(chuàng)投機構(gòu)未來的投資帶來不小挑戰(zhàn)。深創(chuàng)投總裁左丁曾表示，隨著全面注冊制日益鋪開，退出渠道多、效率高、回收資金快。但同時，一級市場企業(yè)估值也在增高，特別是優(yōu)質(zhì)項目?！叭绾握嬲诰虻接谐砷L、有創(chuàng)新、有科技含量的優(yōu)質(zhì)項目，這對投資機構(gòu)的專業(yè)能力提出更高要求?！彼麖娬{(diào)，2022年，一些過熱的領域需要謹慎布局，要看準了再做。

達晨財智創(chuàng)始合伙人、董事長劉晝則表示，在這種新黃金時代機遇中，一定是有思想、有專業(yè)、有打法、能適應市場變化的機構(gòu)才能承接住時代賦予的機會，并據(jù)此構(gòu)建完善出如何適應變化和打法調(diào)整的體系。

（文章來源：創(chuàng)業(yè)資本匯）

關鍵詞： 政府工作報告 創(chuàng)業(yè)投資 國民經(jīng)濟