3月4日,澎湃新聞記者了解到,全國政協(xié)委員、中泰金融國際有限公司董事長馮藝東在2022年全國“兩會”帶來了多項提案,其中涉及股票做市交易制度、證券監(jiān)管人員遴選機制、A股市場漲跌幅限制、股票發(fā)行定價制度、上市公司財務信息披露等。
提案一:暫緩推行科創(chuàng)板做市交易制度改革
在《關于審慎推行股票做市交易制度的提案》中,馮藝東表示,當前,我國證券市場交易制度以競價交易制為主,僅有的新三板股票交易做市自2014年施行以來成效褒貶不一。
“考慮現(xiàn)階段A股市場規(guī)模、交易情況等因素,做市制度實施的現(xiàn)實背景和意義早已不復存在,在A股市場的適用性較低?!瘪T藝東表示。
具體到科創(chuàng)板,馮藝東進一步表示,2021年,科創(chuàng)板日均成交額約430億元,換手率4.32%,略高于全市場整體水平。同時,作為我國證券市場的新設板塊,科創(chuàng)板運行時間相對較短,其運行基礎和實踐經(jīng)驗等仍存在較大的強化空間。在科創(chuàng)板引入做市制度并不具備現(xiàn)實意義,反而可能因做市制所固有的信息不對稱程度高、監(jiān)管難度大等引發(fā)內(nèi)幕交易或操縱市場等合規(guī)問題。
因此,馮藝東建議,A股市場應審慎推行股票做市交易制度改革,暫緩推行科創(chuàng)板做市交易制度改革。
提案二:建立從證券經(jīng)營機構(gòu)遴選證券監(jiān)管人員常態(tài)化機制
在《關于建立從證券經(jīng)營機構(gòu)遴選證券監(jiān)管人員常態(tài)化機制的提案》中,馮藝東表示,構(gòu)建高質(zhì)量的資本市場監(jiān)管隊伍、及時扎牢風險防控的監(jiān)管籬笆,是我國資本市場持續(xù)健康發(fā)展的根本保障,有利于資本市場更好地服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
不過,馮藝東同時指出,目前,我國資本市場監(jiān)管人員選拔任用仍以應屆畢業(yè)生選拔和體制內(nèi)相關系統(tǒng)在職人員遴選為主。相關人員雖具備金融、經(jīng)濟、法律等學科背景,但在證券實務領域的從業(yè)時間較短或不具備證券實務從業(yè)經(jīng)歷。
因此,馮藝東建議,一是從證券經(jīng)營機構(gòu)遴選優(yōu)秀人員充實監(jiān)管隊伍,二是委派監(jiān)管人員到證券經(jīng)營機構(gòu)掛職。
提案三:統(tǒng)一A股市場非首發(fā)期間正常交易股票的漲跌幅限制為10%
在《關于統(tǒng)一A股市場漲跌幅限制的提案》中,馮藝東表示,隨著資本市場改革全面深入,A股市場非首發(fā)期間正常交易股票10%的漲跌幅限制正逐漸放寬。目前北交所、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板正常交易漲跌幅限制已調(diào)整至30%、20%、20%。
“但是由于A股市場有很多區(qū)別于其他成熟資本市場的特殊性,現(xiàn)階段對放寬漲跌幅限制應該持審慎態(tài)度?!瘪T藝東表示。
馮藝東認為,一方面,A股市場投資者仍以散戶為主;另一方面,放寬漲跌幅限制會加劇非理性炒作。此外,目前對放寬漲跌幅限制的監(jiān)管尚未到位。
因此,馮藝東建議,統(tǒng)一A股主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所正常交易股票的漲跌幅限制,均設定為10%,審慎推進放寬漲跌幅限制改革。
提案四:有效落實新股發(fā)行詢價制度
在《關于優(yōu)化股票發(fā)行定價制度的提案》中,馮藝東表示,價格發(fā)現(xiàn)是資本市場的基本功能之一,合理的股票發(fā)行定價機制是資本市場優(yōu)化資源配置的基礎所在。
不過,馮藝東同時指出,目前在我國證券市場,股票發(fā)行定價機制仍存在進一步完善的空間。一方面,現(xiàn)有新股發(fā)行詢價機制未能切實降低新股發(fā)行定價過程中的信息不對稱程度;另一方面,我國新股發(fā)行過程中仍存在較為嚴重的投資者申購地位不平等問題,機構(gòu)投資者與個人投資者在申購條件、申購比例等方面存在較大差異。
因此,馮藝東建議,一是完善新股發(fā)行定價機制,有效落實詢價制度。二是推進新股配售制度改革,提升新股發(fā)行公平性。三是強化一級市場信息披露制度,切實保護投資者利益。
提案五:完善上市公司財務信息披露監(jiān)管制度
在《關于提升上市公司財務信息披露質(zhì)量的提案》中,馮藝東表示,近幾年來,證監(jiān)會對資本市場違法行為延續(xù)“零容忍”態(tài)度,嚴厲打擊上市公司財務造假、違規(guī)信息披露等證券欺詐行為,資本市場生態(tài)得到改善,投資者權(quán)益保護力度顯著提高。
不過,馮藝東同時指出,由于利益驅(qū)動、會計準則導向等復雜原因,上市公司財務舞弊、違規(guī)信息披露等現(xiàn)象仍屢禁不止,部分上市公司偽造交易活動虛增收入、發(fā)布熱點題材等行為,嚴重誤導投資者,侵害投資者合法權(quán)益。
“僅靠事后懲罰難以對違法行為形成有效震懾,應進一步完善各項監(jiān)管制度,查缺補漏,從源頭上杜絕違法違規(guī)信息披露行為。”馮藝東表示。
因此,馮藝東建議,一是提升上市公司財務信息披露標準:制定分行業(yè)上市公司財務報表解釋和指引細則;規(guī)范中介機構(gòu)行為,充分發(fā)揮中介機構(gòu)獨立審計作用;組建專家團隊協(xié)助會計準則完善。
二是完善上市公司信息披露制度:制定信息披露用語規(guī)范;完善上市公司信息披露質(zhì)量評價體系;實施上市公司差異化信息披露指導。
(文章來源:澎湃新聞)
關鍵詞: 全國政協(xié)委員 A股市場 漲跌幅限制
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