國家林草局日前印發(fā)《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(下稱《規(guī)劃》)，提出到2025年，全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元，基本形成比較完備的現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系，林草產(chǎn)品國際貿(mào)易強(qiáng)國地位初步確立，年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1950億美元，有效保障國家生態(tài)安全、木材安全、糧油安全和能源安全。

“十四五”期間林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋12個重點領(lǐng)域

《規(guī)劃》明確了“十四五”期間林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的12個重點領(lǐng)域，分別是經(jīng)濟(jì)林、木材加工、生態(tài)旅游、國家儲備林工程、種苗花卉、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、林草中藥材、林業(yè)生物質(zhì)能源、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等。

其中提出，到2025年，經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)6.5億畝，各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上；木本油料種植面積達(dá)2.7億畝左右，木本食用油年產(chǎn)量達(dá)250萬噸；林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用總面積達(dá)6.5億畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值穩(wěn)定在1萬億元以上，國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地達(dá)800個；森林康養(yǎng)服務(wù)總?cè)藬?shù)超過6億人次。

官方數(shù)據(jù)顯示，2020年我國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.1萬億元，形成了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集、木材加工及木竹制品制造、林業(yè)旅游與休閑服務(wù)3個年產(chǎn)值超萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)。

編制實施《林業(yè)和草原碳匯行動方案(2021—2030年)》

根據(jù)《規(guī)劃》，為了服務(wù)碳達(dá)峰與碳中和，將創(chuàng)新發(fā)展林草碳匯。編制實施《林業(yè)和草原碳匯行動方案(2021—2030 年)》。

同時，探索建立林草碳匯計量監(jiān)測體系、林草碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、碳匯價值市場化多元化補(bǔ)償途徑、金融支持林草碳匯發(fā)展模式。支持塞罕壩機(jī)械林場開展森林經(jīng)營等碳匯項目建設(shè)和開發(fā)交易。

探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)林草碳匯交易是國家林草局的重點工作之一。

國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒此前表示，將積極參與全國碳排放權(quán)交易，鼓勵充分利用林草碳匯實施碳排放權(quán)抵消機(jī)制。探索建立林草碳匯減排交易平臺，鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動，助力重點區(qū)域、大型活動組織者、自愿減排企業(yè)、社會公眾等利用林草碳匯實現(xiàn)碳中和，逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機(jī)制。

完善財政金融對林草產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制

《規(guī)劃》明確，中央財政資金支持木本油料營造、林木良種培育和油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方根據(jù)需要并結(jié)合實際情況，積極履行支出責(zé)任，按規(guī)定統(tǒng)籌中央財政和自有財力，大力支持林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央預(yù)算內(nèi)投資支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，支持將符合條件的經(jīng)濟(jì)林、油茶林等造林項目以及林木種質(zhì)資源保護(hù)等項目納入生態(tài)建設(shè)支持范圍。

同時，完善金融服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合林草產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品。落實支持中小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的金融服務(wù)優(yōu)惠政策。鼓勵社會資本規(guī)范有序設(shè)立林草產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮林草主管部門的行業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)妥推進(jìn)基金項目儲備、項目推介等工作。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長封加平介紹，中國林草經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，約有100億畝林地、草地、濕地和沙地，土地資源可觀；約有3.5萬個高等植物種類，有1.2萬種藥用植物，生物資源豐富。此外，中國木材、食用植物油、生物藥品等林產(chǎn)品市場廣闊。

（文章來源：上海證券報）

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