1月地方債發(fā)行“開門紅”。記者根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,今年1月地方債發(fā)行規(guī)模6989億元,相較去年同期大幅增加。其中,新增專項債發(fā)行4844億,相比去年同期增加4844億,完成提前批額度的三分之一,這顯示專項債發(fā)力明顯前置。
在專項債發(fā)行的同時,項目儲備工作也在進(jìn)行。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從多位地方財政、發(fā)改系統(tǒng)人士了解到,近期監(jiān)管部門下發(fā)通知,要求地方在前期報送專項債項目資金需求的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充報送一批專項債項目。這批項目在國家重大建設(shè)項目庫中需標(biāo)識為“2022年專項債券補(bǔ)充申報項目”。
另據(jù)了解,此次補(bǔ)充申報項目要符合發(fā)改委、財政部規(guī)定的九大投向領(lǐng)域,同時監(jiān)管部門要求各地要將城市管網(wǎng)建設(shè)、水利等重點領(lǐng)域作為補(bǔ)報重點。此外,圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域做好項目儲備工作。
去年9月,財政部、國家發(fā)改委正式下發(fā)通知,要求地方申報2022年專項債資金需求,重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等專項債券投向領(lǐng)域,優(yōu)先支持納入國家和地方“十四五”規(guī)劃的項目。
地方上報的專項債項目要經(jīng)發(fā)改委、財政部共同審核通過后才能發(fā)行專項債。具體而言,國家發(fā)改委主要對項目投向領(lǐng)域是否精準(zhǔn)、前期工作是否完備、投資規(guī)模是否合理等因素進(jìn)行審核;財政部主要對項目收益能否覆蓋本息、項目信息是否完備、當(dāng)年能否形成實物工作量、能否形成有效投資等因素進(jìn)行了審核,只有兩個部門共同審核通過的項目才能發(fā)行專項債。
記者從地方投融資人士及中介機(jī)構(gòu)了解到,去年末發(fā)改委、財政部已將2022年專項債審核清單反饋到地方,一些地方的項目審核通過率較往年有所提升。西部某省發(fā)改系統(tǒng)人士介紹,中央審核反饋該省2022年專項債券準(zhǔn)備清單項目數(shù)、債券額度、審核通過率均有大幅提高,而在去年該省項目數(shù)、專項債資金需求審核通過率僅約四成。
在此背景下,補(bǔ)充申報專項債項目一方面是因為慣例,比如去年2月上報首批專項債項目后,地方在9月進(jìn)行了補(bǔ)報。“從往年經(jīng)驗看,國家每年審核反饋專項債項目只有一批,不過在清單反饋后,地方能夠在年內(nèi)再補(bǔ)充上報一批項目?!鼻笆鑫鞑渴》莅l(fā)改系統(tǒng)人士稱。
二是可繼續(xù)拓寬地方專項債“項目池”,確保今年專項債額度足額發(fā)行。去年12月,財政部已提前下達(dá)2022年提前批專項債額度1.46萬億;今年3月“兩會”召開后,后續(xù)約2.2萬億的額度將再度下達(dá)。
三是加大對特定領(lǐng)域的支持。按照監(jiān)管要求,符合九大領(lǐng)域投向的項目均可補(bǔ)報,但需向城市管網(wǎng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜。這些領(lǐng)域也是近期監(jiān)管部門提出需重點支持的領(lǐng)域。
中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議時表示,要適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在減污降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域加大投入,既擴(kuò)大短期需求,又增強(qiáng)長期動能。前一階段一些地方發(fā)生燃?xì)夤艿辣ㄊ鹿?,要加?qiáng)城市地下管網(wǎng)的排查和改造,建設(shè)以人民為中心的“里子工程”。
1月10日召開的國常會提出,要加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目實施。圍繞糧食能源安全、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通物流和網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施、城市保障性住房等重點領(lǐng)域建設(shè),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,做好融資、用地、用能等要素保障。對列入規(guī)劃、條件具備的項目要簡化相關(guān)手續(xù),特別是前期已論證多年的重大水利項目要推動抓緊實施,采取以工代賑等方式,使部分暫時沒能就業(yè)的農(nóng)民工有活干、有收入。
對于專項債項目的儲備,財政部副部長許宏才去年12月在國新辦表示:“我們認(rèn)識到,這項工作是長期性、基礎(chǔ)性工作,需要相關(guān)部門共同配合,不斷扎實推進(jìn),爭取每年都有更大進(jìn)步,經(jīng)過努力實現(xiàn)專項債券項目儲備入庫一批、發(fā)行使用一批、開工建設(shè)一批的常態(tài)化滾動機(jī)制?!?/p>
(文章來源:21財經(jīng))
關(guān)鍵詞: 專項債 補(bǔ)報 地方 監(jiān)管 城市 水利 領(lǐng)域 項目 管網(wǎng) 發(fā)行
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