1月31日，中央發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間數(shù)據(jù)共享交換。研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的意見(jiàn)，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。”“推動(dòng)完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范”。

據(jù)《數(shù)據(jù)要素領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》(以下簡(jiǎn)稱《讀本》)編委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃蓉介紹，《讀本》中多位專家對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了深入的闡述分析，有的給出了建設(shè)性方案和建議。

本書(shū)由清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)李紀(jì)珍、清華x-lab數(shù)權(quán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室主任鐘宏聯(lián)合中國(guó)證監(jiān)會(huì)科技監(jiān)管局局長(zhǎng)姚前等多位政府、產(chǎn)業(yè)、科研專家編著，由粵港澳數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟(籌)、傳媒區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)智庫(kù)支持，本書(shū)現(xiàn)已由國(guó)家行政管理出版社出版。財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉、中央黨校(國(guó)家行政管理學(xué)院)電子政務(wù)研究中心王益民主任作序，中國(guó)銀行原行長(zhǎng)李禮輝傾情推薦，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部了解和推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育的優(yōu)秀讀本。

2021年1月30日，《讀本》出版座談會(huì)在線上舉辦。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副校(院)長(zhǎng)李季，第十三屆全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員、外事委員會(huì)主任、財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉，中國(guó)銀行原行長(zhǎng)李禮輝，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任王益民等30多名領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓參加線上會(huì)議并加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、控制平臺(tái)企業(yè)壟斷數(shù)據(jù)要素的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等話題進(jìn)行了探討。

本次活動(dòng)由中央黨校出版集團(tuán)國(guó)家行政管理出版社、清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主辦，清華x-lab數(shù)權(quán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室承辦。中央黨校出版集團(tuán)副董事長(zhǎng)張作珍、粵港澳數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備秘書(shū)長(zhǎng)黃蓉依次主持本次活動(dòng)。

《數(shù)據(jù)要素領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》出版座談會(huì)

李季在致辭中指出，黨的十九屆四中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》首次增列數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步提出推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、加快數(shù)字化發(fā)展。我們要從國(guó)家戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)要素的重要性，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量運(yùn)行的新賦能。李季提出，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出了掌握、了解、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的要求，由國(guó)家行政管理出版社出版的《數(shù)據(jù)要素領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》是讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好“工作基本功”，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新思路的有益讀本。

樓繼偉在致辭中指出，很高興參加《數(shù)據(jù)要素領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》出版座談會(huì)并為本書(shū)作序。數(shù)據(jù)要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。從政府角度就是要發(fā)揮其正外部性，控制其負(fù)外部性。他提出，公共數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)要建立規(guī)則，統(tǒng)一整合，適度開(kāi)放。政府要控制平臺(tái)、壟斷產(chǎn)生的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，以及數(shù)據(jù)要素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的稅收不公，要適當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)收稅。政府職能的邊界是守護(hù)公共利益，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)的力量，體現(xiàn)要素價(jià)值。

李禮輝在致辭中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代更需要切實(shí)地保護(hù)數(shù)據(jù)隱私，需要協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀穩(wěn)定和微觀動(dòng)力，需要合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)資源固有的商業(yè)價(jià)值與數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用所產(chǎn)生的商業(yè)價(jià)值，需要平衡數(shù)據(jù)所有權(quán)的基本權(quán)利與數(shù)字占有者的商業(yè)利益。他建議，維護(hù)數(shù)據(jù)所有權(quán)對(duì)隱私數(shù)據(jù)的基本權(quán)利，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，更好通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的融合應(yīng)用和安全保護(hù)。

王益民在致辭中指出，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益凸顯。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)要素潛能，已成為構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要選擇。值此之際，召開(kāi)《數(shù)據(jù)要素領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》出版座談會(huì)，可謂恰逢其時(shí)，對(duì)引導(dǎo)幫助大家深入理解數(shù)據(jù)要素、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值具有重要意義。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)科技監(jiān)管局局長(zhǎng)姚前在發(fā)言中表示，要將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素真正轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力，我們需要構(gòu)建一整套的數(shù)據(jù)法治體系。要建立完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)管理體系，建立規(guī)范、公平、科學(xué)、合理的數(shù)字稅制度，探索金融科技跨界生態(tài)穿透式監(jiān)管體系，建立健全算法監(jiān)管制度，強(qiáng)化人工智能道德倫理建設(shè)。

賽迪研究院智庫(kù)信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)吳志剛提出中國(guó)正從人口紅利轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)紅利，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略的重要意義。而《讀本》編委會(huì)主任、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)李紀(jì)珍則指出，2021年將是政府培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)全面啟動(dòng)的一年。政府要推動(dòng)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，由政府牽頭成立統(tǒng)一數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)。建立完善的數(shù)據(jù)安全體系，完善保護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全的立法工作。發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)，保證數(shù)據(jù)資源得到有序開(kāi)發(fā)的利用。

《讀本》編委會(huì)副主任、清華x-lab數(shù)權(quán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室主任鐘宏總結(jié)了2021年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)八個(gè)關(guān)鍵詞：公共數(shù)據(jù)先行、數(shù)據(jù)專區(qū)興起、數(shù)據(jù)銀行服務(wù)、數(shù)據(jù)沙盒監(jiān)管、數(shù)據(jù)分級(jí)交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)保護(hù)上鏈、數(shù)據(jù)多邊治理。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需要政產(chǎn)學(xué)研多方聯(lián)合，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育。

在各地?cái)?shù)據(jù)要素有關(guān)工作進(jìn)展方面。北京市經(jīng)濟(jì)與信息化局副局長(zhǎng)潘峰表示，北京正在打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，啟動(dòng)了“大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃”。下一步，北京市還將進(jìn)一步引入優(yōu)質(zhì)的社會(huì)力量，充分發(fā)揮出社會(huì)數(shù)據(jù)的價(jià)值和社會(huì)機(jī)構(gòu)的“活力”。 北京市大數(shù)據(jù)中心副主任唐建國(guó)說(shuō)《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已經(jīng)列入2021年市人大常委會(huì)地方性法規(guī)立法計(jì)劃，在立法過(guò)程中，需關(guān)注數(shù)據(jù)權(quán)屬與權(quán)益的關(guān)系、開(kāi)放與保護(hù)的平衡。廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長(zhǎng)高尚省介紹了十四五期間廣東省全面布局?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的整體思路。潮州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何曉軍指出，數(shù)據(jù)分析是提升城市管理水平的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)城市加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，潮州在這方面加快落地推進(jìn)。

天津金融資產(chǎn)交易所總裁丁化美提出互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)了行業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題的解決，數(shù)字化技術(shù)則提供了推動(dòng)了信用不對(duì)稱問(wèn)題的解決方案，解決信用的信息失真、證明成本高、缺乏互信體系等困境難題。

北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)靳學(xué)軍、中央黨校出版集團(tuán)副總經(jīng)理曲煒，中國(guó)人民銀行科技司二級(jí)巡視員、全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊富玉、北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國(guó)際中心執(zhí)行主任吳沈括、華東政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長(zhǎng)高富平、北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司黨委書(shū)記林擁軍、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)兼總工程師高鵬、國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)主席汪廣盛、京津保聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)趙永新、光之樹(shù)(北京)科技有限公司副總裁張迎春、華控清交信息科技(北京)有限公司副總宋巍、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)一部主任沈一飛、中國(guó)船級(jí)社信息中心主任張偉、同方知網(wǎng)社科數(shù)字出版與知識(shí)服務(wù)事業(yè)本部總經(jīng)理謝磊、賽迪智庫(kù)信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所數(shù)據(jù)治理研究室主任王偉玲、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所市場(chǎng)部總經(jīng)理唐琛、騰訊研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任王星等領(lǐng)導(dǎo)、專家出席，并分別結(jié)合自己的研究成果和工作經(jīng)驗(yàn)，分享了對(duì)數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)前景、數(shù)據(jù)治理、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、交易流轉(zhuǎn)等各方面問(wèn)題的真知灼見(jiàn)。

關(guān)鍵詞： 中央發(fā)布