律師建議將外賣騎手納入接觸直接入口食品的人員范疇，通過完善相關(guān)法律法規(guī)對其進行約束和管理。

一張假健康證售價僅30元。這可暢通用于各大外賣平臺注冊接單，售賣“商家”甚至承諾“審核不過退錢”。今日(6月13日)新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上存在大量辦理假健康證的店鋪。北京市豐臺區(qū)方莊街道食品藥品監(jiān)督管理所一工作人員稱，法律法規(guī)對外賣騎手是否需持健康證上崗，并未明確規(guī)定。對此，律師建議將外賣騎手納入接觸直接入口食品的人員范疇，通過完善相關(guān)法律法規(guī)對其進行約束和管理。

新版健康證上有二維碼，掃碼后無反應(yīng)。

身邊騎手多用假健康證

外賣平臺的騎手大致分為兩類，“專送騎手”和“眾包騎手”。其中“專送”受平臺直接管理，接單模式為平臺派單，騎手入職時需要進行面試，通過后才能接單。“眾包”則屬“兼職”，不歸外賣平臺直接管理，接單模式為搶單。新京報記者在采訪中了解到，“專送騎手”因需要拿著證件到公司面試，所以都會到指定地點體檢后，辦理健康證。健康證從檢查到取證需要3天，需要花費大約七八十元。

蜂鳥一名“眾包騎手”稱，由于平臺審查不嚴，身邊大部分騎手用的都是假健康證，價格在30元左右。“假證只能用在‘眾包’審核時，不用面試，通過平臺上傳證件就可以。我用的就是假證。” 這名騎手告訴記者，他用假健康證進行注冊，順利通過了平臺審核。該騎手打開眾包APP，進行刷臉后登陸了軟件。很快，軟件上就顯示“有新訂單”。

據(jù)了解，有的外賣平臺可以30天內(nèi)免健康證跑單，若30天后不上傳證件，則無法繼續(xù)接單。

老版健康證的條形碼，掃描后沒有顯示。

假健康證30元可審過

新京報記者在一社交軟件中搜索“健康證”，隨即出現(xiàn)多個健康證辦理途徑，有群聊也有個體。加入三個群聊后，很快便有多名辦理健康證的人給記者發(fā)來私聊。他們稱，可以不進行體檢，只需要提供姓名、身份證號碼、年齡、白底大頭照、跑單平臺以及所在城市，就可辦出健康證。價格則從30元到45元不等，“不過包退”。

記者通過微信將30元轉(zhuǎn)給其中一商家，提供一寸照、姓名、性別以及身份證號碼。10分鐘后便收到一張老版健康證圖片，將圖片放大能從邊緣處看出P圖痕跡。證件上寫著“北京市從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查合格證”，從業(yè)類別則是“食品衛(wèi)生”，有效期限為“2019年5月25日到2020年5月24日”，并有北京市疾病預(yù)防控制中心蓋章、健康證編號及條形碼。記者掃描條形碼，則無任何反應(yīng)。

隨后，記者又向商家要了一張新版健康證，證件上多了一個二維碼，掃碼后仍然沒有任何反應(yīng)。

商家稱，只要將圖打印出來并進行塑封，手持拍照，很容易通過。如果沒有通過，可以找他幫忙去驗證。“證的模板是真的，用辦證人的照片替換上來就行，再編一個證件號，做一個條碼。”該商家稱，最近一周已做過十幾單跑外賣的健康證了，沒有說證件不過關(guān)的，“大多數(shù)都是騎手介紹過來的，如果真不過關(guān)就照一張假裝手持證件的照片，PS然后再幫你審核。”

記者將一張假裝手持證件的照片傳過去，商家將健康證P在照片上，隨后索要記者的賬號名和密碼，幾分鐘后，他發(fā)來了審核通過的截圖。

記者詢問商家做證需要什么信息。

線上驗真渠道已開通

北京某外賣平臺相關(guān)負責人表示，在2017年就推行了騎手持證上崗的配送系統(tǒng)健康證管理舉措，從生產(chǎn)到配送實現(xiàn)嚴格管理。目前從準入門檻、審核制度、核驗渠道、違規(guī)打擊、宣導培訓等方面，均從嚴進行管理。

2018年10月，為解決核驗健康證真?zhèn)蔚睦щy，外賣平臺在監(jiān)管部門的指導下，通過對接監(jiān)管部門提供線上的信息庫，開通了健康證線上驗真通道，此前已在北京、上海和廣州落地實施。

“雖然各地法規(guī)對騎手是否持證并未統(tǒng)一要求，但我們對食品安全和騎手健康管理工作始終非常重視，”該負責人表示，從社會共治的角度出發(fā)，他們積極溝通各級監(jiān)管部門、行業(yè)專家和生態(tài)伙伴進行商討，在擴大線上驗真覆蓋范圍的同時，積極推出共治措施，努力確保食品和配送安全。

商家?guī)椭浾呱蟼髁私】底C并發(fā)來審核通過的截圖。

騎手是否持證無硬性規(guī)定

記者就假健康證舉報途徑等問題咨詢北京市健康衛(wèi)生委員會，工作人員稱，通過健康證的編號和條碼可以在北京市健康衛(wèi)生委員會官網(wǎng)上查詢真?zhèn)?。但是他們只負責辦理健康證，并沒有執(zhí)法權(quán)，所以不負責處理針對假健康證的舉報。該工作人員建議，如果遇到有人使用或者出售假健康證的情況，可聯(lián)系公安部門進行舉報，或者聯(lián)系工商部門反映情況。

北京110報警平臺的民警表示，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有出售假證件可以進行舉報，至于購買和使用假健康證的人員，如果出現(xiàn)違法行為，也可報警。

記者撥打了北京市工商行政管理局的熱線電話，工作人員表示，健康證相關(guān)問題不歸工商部門負責，具體情況要詢問北京市食品藥品監(jiān)督管理局。

記者又撥打了北京市食品藥品監(jiān)督管理局電話，工作人員稱，健康證的監(jiān)管的確是由食藥監(jiān)部門負責。如果群眾發(fā)現(xiàn)有餐飲業(yè)從業(yè)人員涉及健康證違規(guī)的行為，可以向?qū)俚氐氖乘幈O(jiān)所進行舉報。隨后記者聯(lián)系北京市豐臺區(qū)方莊街道食品藥品監(jiān)督管理所，一名工作人員表示，暫時并沒有明確的法律法規(guī)要求外賣騎手要持健康證上崗。“這是企業(yè)和騎手之間的協(xié)議，我們沒有硬性要求。”

應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)

北京康普律師事務(wù)所主任律師吳立宏表示，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，公共場所服務(wù)等行業(yè)的相關(guān)人員必須擁有健康證。

據(jù)了解，辦理健康證所需檢查的項目主要涉及痢疾、傷寒、活動期肺結(jié)核、皮膚病(傳染性)和其他傳染性疾病。《中華人民共和國食品安全法》中規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)餐飲業(yè)從業(yè)人員未取得《健康證》，應(yīng)到當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局進行舉報。

吳立宏稱，自2018年1月1日實施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)，規(guī)定“送餐人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒。送餐人員應(yīng)當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。”但對外賣騎手的健康證亦無明確規(guī)定。

“從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員”是否包括外賣騎手，是一直有爭論的問題。吳立宏稱，出于健康安全考慮，外賣送餐人員能夠直接接觸到所派送的食物，應(yīng)當納入接觸直接入口食品的人員范疇，建議通過完善相關(guān)法律法規(guī)進行約束和管理。

“完善法律法規(guī)已經(jīng)刻不容緩，這樣才能讓相關(guān)負責部門有法可依，有法必依。”吳立宏建議，平臺對外賣騎手所持健康證的核實有不可推卸的責任，“希望相關(guān)企業(yè)、食藥監(jiān)局和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共同建立信息共享機制，來準確核查騎手的健康證。”

關(guān)鍵詞： 外賣騎手 假健康證