為充分發(fā)揮信用監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，今年以來(lái)，河北省石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局聚力改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，將“大數(shù)據(jù)+信用+雙隨機(jī)”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建“平臺(tái)+模型+共治”信用監(jiān)管新模式。

搭建監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警

該局充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段，研發(fā)全省首個(gè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，于今年7月6日正式上線(xiàn)運(yùn)行。該平臺(tái)以“全歸集、找風(fēng)險(xiǎn)、重應(yīng)用”為運(yùn)行原則，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

在“全歸集”方面，平臺(tái)全面、準(zhǔn)確地歸集、監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的各類(lèi)信息，如登記注冊(cè)信息、年報(bào)公示信息、行政處罰信息、投訴舉報(bào)信息等，形成企業(yè)全景畫(huà)像。

在“找風(fēng)險(xiǎn)”方面，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局借助平臺(tái)構(gòu)建科學(xué)客觀(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，依靠基層工作人員豐富的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中異常狀態(tài)所體現(xiàn)出來(lái)的數(shù)據(jù)特征，如公示信息全零申報(bào)、登記地址與公示地址不符、電話(huà)位數(shù)不正常等異常情形，形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異動(dòng)情形統(tǒng)計(jì)表，然后將各類(lèi)涉企數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異動(dòng)情形統(tǒng)計(jì)表信息逐項(xiàng)比對(duì)，將監(jiān)測(cè)出的異常數(shù)據(jù)生成企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。

在“重應(yīng)用”方面，該局積極組織執(zhí)法人員使用平臺(tái)開(kāi)展抽查，并開(kāi)發(fā)手機(jī)APP移動(dòng)終端，將所有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示信息嵌入其中。當(dāng)執(zhí)法人員開(kāi)展入企檢查時(shí)，可以利用手機(jī)端程序查看企業(yè)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使執(zhí)法人員“有的放矢”進(jìn)行靶向性監(jiān)管，提高檢查效率和監(jiān)管質(zhì)量。

完善信用體系，構(gòu)建兩個(gè)模型

石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局成立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管工作。該局出臺(tái)《石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理辦法》《石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)分工，完善制度建設(shè)，讓企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管工作全面落地。同時(shí)，該局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，以食品生產(chǎn)企業(yè)為切入點(diǎn)，建立“通用+專(zhuān)用”兩個(gè)模型，提升監(jiān)管效能。

建立“食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類(lèi)模型”。綜合考量食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可、監(jiān)督檢查以及行政處罰等情況，將企業(yè)信用分為Ⅰ(優(yōu)秀)、Ⅱ(良好)、Ⅲ(較差)、Ⅳ(差)四類(lèi)。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查時(shí)，根據(jù)企業(yè)不同信用分類(lèi)等級(jí)設(shè)定不同抽取比例，努力做到對(duì)失信企業(yè)“利劍高懸”、對(duì)守信企業(yè)“無(wú)事不擾”。

建立“食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)模型”。根據(jù)食品類(lèi)別、消費(fèi)對(duì)象、條件保持、過(guò)程控制、制度建立和執(zhí)行情況等因素，將企業(yè)信用分為A(低危)、B(次低危)、C(次高危)、D(高危)四級(jí)，依據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取不同日常監(jiān)管措施。

強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效，提升監(jiān)管效能

以食品、藥品、特種設(shè)備、二類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管為主要抓手，石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局制定實(shí)施方案，不斷完善信息公示、信用承諾、失信懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，形成了行之有效的監(jiān)管模式，構(gòu)建起以“理論+實(shí)踐”相促進(jìn)、“平臺(tái)+應(yīng)用”齊發(fā)力的信用監(jiān)管新格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，石家莊市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)自上線(xiàn)以來(lái)，已錄入45.56萬(wàn)戶(hù)企業(yè)信息，收集27類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異動(dòng)情形，生成102萬(wàn)個(gè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，導(dǎo)出信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單300余戶(hù)，為促進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管尤其是涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管提供技術(shù)支撐，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息可共享、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法可聯(lián)動(dòng)的工作目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 隨機(jī) 聯(lián)合 發(fā)力 大數(shù)據(jù)