近年來，因過度發(fā)卡、服務減少、裁撤網點甚至關門跑路而導致預付卡成為廢卡、消費者難以求償維權的事件屢見不鮮，引發(fā)了社會大眾關于各類預付卡應不應該辦、該如何防范其中風險等話題的討論。

預付卡消費是一種“預先支付款項、隨后逐漸消費”的模式。由于誠信的失守，一些商家在誘騙消費者辦理預付卡時，常常給出各種誘人的優(yōu)惠，并信誓旦旦地作出承諾?？僧斚M者辦理了預付卡，尤其是數額巨大的預付卡之后，這些商家卻將服務質量大打折扣，有的甚至玩“人間蒸發(fā)”。因此，有人甚至戲謔地稱預付卡為“圈錢卡”“吞錢卡”。

這些問題嚴重損害了消費者的合法權益，也侵蝕著消費者對預付卡消費的信心。長此以往，會產生資金風險，也不利于社會誠信道德體系的建設。筆者認為，通過立法監(jiān)管治理預付卡消費領域亂象是當務之急。

一方面，立法機關應正視預付卡消費模式在實踐中顯現出來的問題，盡快出臺相應的法律法規(guī)或規(guī)章，明確發(fā)售單位資格、責任義務、違約責任、監(jiān)管部門、消費者救濟途徑等種種細則，使預付卡消費有章可循、有法可依。另一方面，有關部門應建立并嚴格落實預付卡發(fā)售登記、申報制度和預付卡資金第三方存管制度，全面落實備案制度，采取先備案審核、后發(fā)行模式，對發(fā)卡機構資質加強審核評估，健全日常監(jiān)管協調機制和風險處置機制。此外，還要完善“黑名單”制度，強化對經營者的監(jiān)管，嚴厲打擊有關違法犯罪行為，形成“一處失信處處受限”的氛圍，從而更好地維護消費者權益。

關鍵詞： 法治 發(fā)力 跑路 強化對經營者的監(jiān)管