廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局深入實(shí)施國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管決策部署，全面推進(jìn)監(jiān)管全覆蓋和部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，探索“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。近年來(lái)，該局在破解重復(fù)檢查難題，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，率先營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境方面進(jìn)行了有益探索，取得了一定的成效。

創(chuàng)新監(jiān)管 提供保障

“在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，是深化‘放管服’改革的重要舉措和完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李忠表示，深圳市融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、信用監(jiān)管要素，創(chuàng)新打造了“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管的“深圳模式”，實(shí)現(xiàn)了手段全面化、抽查規(guī)范化、管理智慧化、聯(lián)合常態(tài)化、任務(wù)集約化、監(jiān)管靶向化。

通過(guò)“隨機(jī)抽查事項(xiàng)擴(kuò)大至行政處罰范圍，并與‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’事項(xiàng)進(jìn)行最大程度關(guān)聯(lián)，實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)同源管理”“一般監(jiān)管領(lǐng)域以信用等級(jí)為基礎(chǔ)，特殊重點(diǎn)領(lǐng)域以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為基礎(chǔ)的‘雙基礎(chǔ)’差異化抽取規(guī)則”和“集中抽取多輪融合和多維聯(lián)合方式”三種監(jiān)管創(chuàng)新模式，以制度革新有效破解監(jiān)管資源相對(duì)不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力全面優(yōu)化，為破解重復(fù)檢查擾企難題，進(jìn)一步打造深圳市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，提供了重要保障。

重拳出擊 堅(jiān)守底線(xiàn)

食品安全問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)，近年來(lái)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，聯(lián)合媒體開(kāi)展“星期三查餐廳”“食安探源”“9號(hào)查酒”系列融監(jiān)管、科普、調(diào)查為一體的突擊執(zhí)法行動(dòng)。

2017年3月至2021年8月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局累計(jì)進(jìn)行193期的“星期三查餐廳”突檢行動(dòng)，范圍涉及全市11個(gè)區(qū)多種餐飲服務(wù)企業(yè)，并邀請(qǐng)包括市民代表、食藥志愿者等在內(nèi)的社會(huì)各界人士陪同監(jiān)督。過(guò)程可見(jiàn)、流程明確、結(jié)果公開(kāi)，全過(guò)程信息公開(kāi)的隨機(jī)檢查活動(dòng)，在深圳市引起較大反響，充分彰顯出深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局踐行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式的決心與信心，成功打造出一個(gè)食品安全監(jiān)管的“深圳品牌”。

“食安探源”活動(dòng)是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局秉持應(yīng)檢盡檢原則，以零容忍的態(tài)度、一檢到底的決心，針對(duì)食品生產(chǎn)源頭發(fā)起的隨檢活動(dòng)。為確保食品安全，活動(dòng)中深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局不光查問(wèn)題，同時(shí)也借助深入企業(yè)的機(jī)會(huì)，傳技能、授方法。2021年6月，執(zhí)法人員走進(jìn)麥軒食品有限公司的生產(chǎn)一線(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)車(chē)間、進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)流程等進(jìn)行了詳細(xì)檢查;并且針對(duì)疫情防控工作和人員核酸檢測(cè)情況也進(jìn)行了同步檢查后，同行專(zhuān)家在該企業(yè)理化實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作人員的檢測(cè)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)和查缺。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)處副處長(zhǎng)陳志鵬針對(duì)企業(yè)提出的主要訴求表示，在為企業(yè)提供食品安全法律法規(guī)的相關(guān)培訓(xùn)和檢驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)溝通，為食品企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

2021年5月，根據(jù)深圳市市民提供的舉報(bào)線(xiàn)索，該局隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法人員突擊檢查寶安區(qū)海雅繽紛城附近酒行。經(jīng)過(guò)全面細(xì)致的檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)無(wú)中文標(biāo)簽、無(wú)進(jìn)貨憑證的“問(wèn)題酒”，并隨即進(jìn)行扣押。同時(shí)執(zhí)法人員向市民說(shuō)明，這批酒只是沒(méi)有中文標(biāo)簽、沒(méi)有進(jìn)貨憑證，是否假酒還有待相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查處理。該局持續(xù)跟進(jìn)并及時(shí)通報(bào)調(diào)查結(jié)果。在接連開(kāi)展的各項(xiàng)酒類(lèi)質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局引入社會(huì)監(jiān)督力量，全面采用隨機(jī)抽查、突擊檢查的監(jiān)管模式，為酒類(lèi)消費(fèi)者創(chuàng)造出放心的“深圳藍(lán)圖”。

理清思路 錨定方向

今年1月，李忠在聽(tīng)取全市、全局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況匯報(bào)時(shí)要求，要全面簡(jiǎn)化優(yōu)化平臺(tái)操作和功能展示，持續(xù)提升信用風(fēng)險(xiǎn)在隨機(jī)抽查中的應(yīng)用度，提高雙隨機(jī)抽查與投訴舉報(bào)、檢測(cè)監(jiān)測(cè)的結(jié)合度，全面拓展抽查計(jì)劃和結(jié)果的公開(kāi)公示渠道，切實(shí)發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”在事中事后監(jiān)管的規(guī)范性作用。要將改革創(chuàng)新成果不斷落地生效，建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化完善平臺(tái)功能，增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性和操作的簡(jiǎn)便性，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，努力為全國(guó)深化“放管服”改革提供深圳示范。

據(jù)了解，2021年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局抽查任務(wù)由113457戶(hù)減少至93509戶(hù)，政企雙向減負(fù)率為13.6%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率由2%提高至35%;“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)獲得廣東省委全面深化改革委員會(huì)在全省范圍復(fù)制推廣;在廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革評(píng)價(jià)中，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”指標(biāo)獲得滿(mǎn)分并加分。

深圳市改革和發(fā)展委員會(huì)主辦的內(nèi)部期刊《深圳改革》2021年第22期刊載了深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作情況的相關(guān)報(bào)道。2022年1月2日，深圳市市長(zhǎng)覃偉中專(zhuān)門(mén)批示：“幾項(xiàng)工作都有積極進(jìn)展，給予表?yè)P(yáng)!”并提出了“在‘放、管、服’改革中，對(duì)如何避免‘一放了之’‘有效監(jiān)管缺失’進(jìn)行認(rèn)真思考、研究和落實(shí)”的要求。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局收到批示后，對(duì)市場(chǎng)征信體系建立，事前事中監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等創(chuàng)新監(jiān)管方式在具體工作中的體現(xiàn)方式，進(jìn)行了認(rèn)真思考，將進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，做好頂層設(shè)計(jì);將狠抓工作落實(shí)，抓好年初各項(xiàng)工作，謀劃2022年工作重點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，錨定方向，列出計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市民導(dǎo)向，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作用，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式開(kāi)花結(jié)果，為創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市貢獻(xiàn)更多力量。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng) 創(chuàng)新監(jiān)管 提供保障 監(jiān)管模式