消費(fèi)糾紛如何高效解決?北京市房山區(qū)用19個(gè)月的實(shí)踐證明，實(shí)施消費(fèi)領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認(rèn)機(jī)制行之有效。

自該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，房山區(qū)通過(guò)“一站式”司法確認(rèn)的消費(fèi)糾紛調(diào)解協(xié)議已有94件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失116萬(wàn)元，其中預(yù)付式消費(fèi)糾紛80件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失76.6萬(wàn)元。

“府院合作”，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制

2020年4月9日，房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與房山法院、房山區(qū)司法局經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和多次會(huì)商，共同創(chuàng)建了消費(fèi)領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認(rèn)工作機(jī)制。

“過(guò)去，解決消費(fèi)糾紛，途徑基本為民事訴訟、行政調(diào)解和自行協(xié)商三種，但三種方式各有缺陷：民事訴訟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，行政調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力，自行協(xié)商難求利益平衡點(diǎn)。”房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)韋海濤表示，“消費(fèi)領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認(rèn)機(jī)制把行政調(diào)解協(xié)議納入了司法確認(rèn)程序，補(bǔ)足了行政調(diào)解無(wú)強(qiáng)制力的短板，對(duì)于行政機(jī)關(guān)調(diào)解職能的發(fā)揮、推動(dòng)行政調(diào)解工作開(kāi)展具有促進(jìn)作用。”

據(jù)悉，該機(jī)制首次將行政調(diào)解協(xié)議納入司法確認(rèn)范疇，開(kāi)創(chuàng)了行政調(diào)解協(xié)議與司法確認(rèn)一體化的先例，形成了消費(fèi)領(lǐng)域糾紛齊抓共管的工作格局。

司法護(hù)航，提高調(diào)解效率

今年年初，房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局西潞所陸續(xù)接到多起“12345”派單，反映某早教中心在大量預(yù)付費(fèi)客戶沒(méi)有消費(fèi)完課程的情況下準(zhǔn)備關(guān)停，涉及金額超過(guò)20萬(wàn)元。受疫情影響，企業(yè)無(wú)力退款。西潞所指導(dǎo)企業(yè)采取“分流與退款相結(jié)合”的方式，一方面為部分消費(fèi)者進(jìn)行退款或辦理轉(zhuǎn)課，另一方面啟動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認(rèn)機(jī)制，邀請(qǐng)房山法院對(duì)不同意轉(zhuǎn)課會(huì)員的退款協(xié)議辦理司法確認(rèn)，確認(rèn)金額88096元，限期企業(yè)在6至14個(gè)月內(nèi)辦理退款，給消費(fèi)者吃了一顆“定心丸”。

可以看到，運(yùn)行消費(fèi)領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認(rèn)機(jī)制，有利于快速調(diào)解消費(fèi)糾紛，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。其亮點(diǎn)就在于行政與司法對(duì)接之后效力和效率均有所提升。

韋海濤表示，調(diào)解協(xié)議一經(jīng)司法確認(rèn)，就具備了與判決書(shū)、調(diào)解書(shū)同樣的法律效力，如果一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人提交司法確認(rèn)申請(qǐng)后，法官及時(shí)辦理立案手續(xù)，制作裁判文書(shū)。一般情況下，當(dāng)事人在達(dá)成調(diào)解協(xié)議的第二天即可領(lǐng)取予以司法確認(rèn)的法律文書(shū)，節(jié)省了大量時(shí)間成本。

為保證機(jī)制高效運(yùn)行，法官對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在調(diào)解思路和調(diào)解方案的確定、法律規(guī)定和訴訟程序的講解、訴訟風(fēng)險(xiǎn)和訴訟成本的釋明、調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議的制作、證據(jù)材料和其他材料的收集等方面提供幫助。

“一站式”解決，簡(jiǎn)化調(diào)解手續(xù)

在房山，消費(fèi)者只經(jīng)房山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“一站”，一次性提交材料，便可完成調(diào)解全部手續(xù)。

“機(jī)制的運(yùn)行為群眾快速便捷解決糾紛提供了一條具有法律保障的新途徑，縮短了糾紛解決的時(shí)間周期，降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本，也堅(jiān)定了消費(fèi)者的維權(quán)信心。”韋海濤表示。

據(jù)了解，消費(fèi)領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認(rèn)機(jī)制，以訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)為基礎(chǔ)，與行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)解程序無(wú)縫對(duì)接，當(dāng)事人可以在行政機(jī)關(guān)辦理調(diào)解申請(qǐng)、簽署調(diào)解協(xié)議、申請(qǐng)司法確認(rèn)、領(lǐng)取法律文書(shū)等所有手續(xù)。

作為區(qū)縣級(jí)社會(huì)共治服務(wù)于民的一次有益探索，消費(fèi)領(lǐng)域糾紛調(diào)解協(xié)議“一站式”司法確認(rèn)機(jī)制先后被評(píng)為第三屆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治十大優(yōu)秀案例(政府類)、北京法院2020年度“多元調(diào)解+速裁”十大典型案例之一。

關(guān)鍵詞： 消費(fèi) 糾紛 一站式 司法護(hù)航 提高調(diào)解效率