“2歲半50斤”“3歲70斤”“馬上突破100斤”……在某短視頻平臺上，3歲女童佩琪由于食量驚人成為了一名“吃播”小網(wǎng)紅，為了讓孩子“保持”與年齡極不匹配的超常體重，佩琪的父母經(jīng)常給孩子加餐。在獲得流量的同時，很多網(wǎng)友也表示質(zhì)疑，認(rèn)為家長在拿孩子“吃播”來賺錢，佩琪的父母則表示“拍視頻純粹是為了好玩”。如今，該賬號已經(jīng)被平臺封禁。

類似這樣的例子不勝枚舉，短視頻時代，未成年用戶群體數(shù)量龐大，針對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的問題也屢見報端。

為全面了解短視頻平臺保護(hù)未成年人的水平，南都未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研究中心在近期調(diào)查并發(fā)布了《短視頻直播App青少年保護(hù)測評報告》。調(diào)查結(jié)果并不樂觀，實測的20款A(yù)pp中沒有一款能達(dá)到未成年人保護(hù)程度高的層級，70%被測App的未成年人保護(hù)程度處于中等和較低水平。

應(yīng)明確界定私密信息范圍

短視頻平臺中，涉及兒童的視頻內(nèi)容往往獲贊較高，因此除了日常的萌娃搞笑視頻外，也有些家長開始拍攝“訓(xùn)娃”“坑娃”等視頻來賺取流量，甚至有的視頻中會直接出現(xiàn)孩子洗澡等裸露身體的畫面。

新修訂的未成年人保護(hù)法第七十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時提示，并采取必要的保護(hù)措施。但測評報告結(jié)果顯示，當(dāng)用戶上傳包含兒童裸露鏡頭的視頻時，有60%的短視頻平臺沒有任何提示即可通過審核并順利發(fā)布。此外，有14款被測App的視頻內(nèi)容存在色情、煙酒、暴力等不適宜向未成年人展示的信息，卻沒有針對未成年人作出顯著提示。

“接觸并觀看短視頻是未成年人的權(quán)利，但必須做好相應(yīng)的保護(hù)工作。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍接受《法治日報》記者采訪時指出，未成年人涉世未深，極易受到網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容影響，短視頻的內(nèi)容五花八門，甚至存在一些惡俗表演、觸碰法律底線等信息，不利于未成年人的健康成長。

朱巍指出，平臺的放任會導(dǎo)致大量未成年人的視頻及內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)平臺傳播，有些人可能出于“好玩”的心態(tài)關(guān)注，有些人則可能“別有用心”，從中窺探更多信息，甚至誘發(fā)傷害未成年人案件的發(fā)生。

“網(wǎng)絡(luò)信息上傳快、傳播快、刪除快，可以病毒式無限傳播。”全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕認(rèn)為，短視頻時代下，用戶法律意識淡薄加之平臺審核不嚴(yán)，對未成年人隱私的侵犯是很容易的。她認(rèn)為壓實平臺責(zé)任尤為重要，建議完善追責(zé)機制，對未成年人侵權(quán)事件的責(zé)任追究落實到個人。

中國青少年研究中心主任王學(xué)坤建議完善立法，明確界定未成年人私密信息的范圍和甄別提示的時效性要求，從法律和技術(shù)兩個方面督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者履行法定義務(wù)。

方燕對此表示認(rèn)同，她認(rèn)為，未成年人要和成年人有所區(qū)別，有些信息對成年人而言可能不太重要，但對未成年人而言，卻應(yīng)界定為私密信息。因此，有必要進(jìn)一步推進(jìn)完善法律來對未成年人的隱私信息進(jìn)行單獨、具體的界定。

推進(jìn)信息保護(hù)專項立法

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，如今未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)93.1%，然而，在享受上網(wǎng)便利的同時，未成年人也面臨個人信息被過度收集、違規(guī)使用的問題。

新修訂的未成年人保護(hù)法第七十二條規(guī)定，信息處理者通過網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)和必要的原則。處理不滿十四周歲未成年人個人信息的，應(yīng)當(dāng)征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。

但測評報告顯示，僅有5款A(yù)pp以獨立文件形式詳細(xì)告知如何收集、使用、存儲、共享未成年人個人信息。僅有不到三成的App承諾“未經(jīng)監(jiān)護(hù)人單獨同意，不會將未成年人個人信息用于營銷”。

當(dāng)前很多短視頻平臺還未意識到對未成年人信息收集和保護(hù)的重要性。今年3月辦結(jié)的浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院訴國內(nèi)某知名短視頻公司侵犯兒童個人信息民事公益訴訟案或許能讓各平臺“警醒”。

案情通報顯示，該短視頻公司在開發(fā)運營該公司App的過程中，未以顯著、清晰的方式告知并征得兒童監(jiān)護(hù)人有效明示同意允許注冊兒童賬戶，并收集、存儲兒童個人信息。在未再次征得兒童監(jiān)護(hù)人有效明示同意的情況下，向具有相關(guān)瀏覽喜好的用戶直接推送含有兒童個人信息的短視頻，同時也沒有采取技術(shù)手段對兒童信息進(jìn)行專門保護(hù)。

對此，余杭區(qū)檢察院提起民事公益訴訟，就該案提出停止侵權(quán)、賠禮道歉、消除影響、賠償損失等訴求，短視頻公司均無異議，并及時對存在問題進(jìn)行全面整改。

該案件也是民法典實施及未成年人保護(hù)法修訂后，檢察機關(guān)針對“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”提起的民事公益訴訟全國第一案。

近年來，國家對未成年人網(wǎng)絡(luò)個人信息保護(hù)的程度逐步提高。2019年8月，網(wǎng)信辦出臺《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，明確了兒童個人信息的收集和處理應(yīng)當(dāng)遵循明示同意原則;新修訂的未成年人保護(hù)法明確對“未成年人隱私權(quán)和個人信息”進(jìn)行保護(hù)，并設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章。

但方燕認(rèn)為，上述法律規(guī)范仍然相對零散且多為原則性、框架性規(guī)定，存在未成年人信息自決年齡界限標(biāo)準(zhǔn)不合理、監(jiān)護(hù)人同意機制不明晰、信息處理者義務(wù)邊界模糊等問題。

方燕建議推進(jìn)專門立法，通過分層的年齡界限標(biāo)準(zhǔn)、可驗證的監(jiān)護(hù)人同意機制、明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù)邊界及法律責(zé)任等路徑，建立健全我國未成年人個人信息的法律保護(hù)體系。

誘導(dǎo)打賞需形成共治

“15歲熊孩子拿父母血汗錢給主播刷20萬元”“未成年人花160萬元直播打賞”……近年來，未成年人“豪擲”重金打賞主播的案例并不鮮見。

針對未成年人打賞問題，相關(guān)部門也出臺了司法解釋和規(guī)范。2020年5月，最高人民法院發(fā)布的關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件的指導(dǎo)意見(二)中對未成年人通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺給主播打賞或充值引發(fā)的糾紛案件審理進(jìn)行了規(guī)定。如果未成年人的打賞或充值行為涉及的數(shù)額與其行為能力不相適應(yīng)，那么若此打賞或充值行為事先未經(jīng)家長同意事后未經(jīng)家長追認(rèn)的則不發(fā)生法律效力，家長可以要求主播或者網(wǎng)絡(luò)平臺返還未成年人打賞或充值的相應(yīng)款項。

同年11月，國家廣播電視總局發(fā)布的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知》中明確要求網(wǎng)絡(luò)秀場直播平臺要對網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實行實名制管理，封禁未成年用戶的打賞功能。

據(jù)測評報告顯示，在20款參與測評的短視頻直播類App中，17款在青少年保護(hù)模式下關(guān)閉了直播開通和打賞充值功能。

但很多未成年人往往會選擇正常模式來觀看短視頻、直播。這其中有半數(shù)被測App存在鼓勵、引誘用戶打賞的情況。有直播平臺盡管在充值頁面有未成年人禁止充值消費的提醒，但在觀看直播過程中還會彈窗提示“主播戳了下你”，并附上誘導(dǎo)消費的充值框。

盡管有最高法的司法解釋，但在涉及未成年人充值打賞的糾紛中，由于“誰主張，誰舉證”的民事案件舉證規(guī)則，監(jiān)護(hù)人要求網(wǎng)絡(luò)直播平臺退款時，遇到的突出問題就是舉證難，有時訴訟請求難以得到支持。

方燕建議法院應(yīng)出具要求商家進(jìn)行配合的調(diào)查令，要求商家提供打賞資金入賬賬戶的個人信息、賬戶信息，方便受害人挽回?fù)p失。

王學(xué)坤認(rèn)為，解決未成年人打賞問題需要形成共治的共識與體系，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)直播平臺的監(jiān)督管理，探索設(shè)立單次打賞的最高限額和單個銀行賬戶打賞的最高限額，既可防止網(wǎng)民利用打賞進(jìn)行利益輸送，又可避免未成年人因為高額打賞帶來的家庭財產(chǎn)損失。

關(guān)鍵詞： 短視頻平臺保護(hù)