服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點加碼擴圍。7月29日，國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是落實黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”工作部署的重要環(huán)節(jié)，將進一步擴大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21省份的部分地區(qū)。

具體而言，將圍繞拓寬開放領(lǐng)域、提升便利水平進行改革探索。其中包括，發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險、推進中外合作辦學(xué)、擴大技術(shù)進出口經(jīng)營者資格范圍、在常態(tài)化防控下加強旅游和體育國際合作等，促進更高水平對外開放。

“目前，前述領(lǐng)域外商投資負面清單已經(jīng)放開，這表示服務(wù)貿(mào)易商業(yè)限制的放開。在同樣領(lǐng)域深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新舉措，有助于推動這些領(lǐng)域在服務(wù)貿(mào)易方面的全面開放，這也為服務(wù)貿(mào)易負面清單制度奠定了基礎(chǔ)。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示。

自2015年《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》發(fā)布以來，國務(wù)院已相繼批示了兩批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點城市。2018年6月，國務(wù)院《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》中明確，自2018年7月1日起至2020年6月30日，原則同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱等17個省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。前述區(qū)域重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出開放舉措。

截至目前，試點城市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)壯大，創(chuàng)新發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。例如，2016-2019年期間，貴州省服務(wù)進出口累計達到76.66億美元，年均增長16.15%;2019年成都市服務(wù)進出口總額900.06億元人民幣，同比增長10.1%。其中，技術(shù)型、知識型、智力型服務(wù)貿(mào)易占比不斷提升，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)愈趨優(yōu)化。

“盡管我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二位，但國際競爭力仍然不強，服務(wù)貿(mào)易仍是我國外貿(mào)的一塊短板。如何建立與中國當(dāng)前國際地位相適應(yīng)，與國內(nèi)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易促進體系，是我國提升服務(wù)出口能力、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的必然選擇。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍曾表示。

“受疫情影響，跨境貿(mào)易和投資不確定不穩(wěn)定因素增多，我國外貿(mào)外資發(fā)展也面臨一系列的沖擊和挑戰(zhàn)。在此背景下，進一步出臺針對性措施，保外貿(mào)外資市場主體，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期和信心尤為重要。”龐超然指出。

此次會議明確，針對企業(yè)訂單減少等突出問題，推出有效措施支持拓市場、增訂單。運用出口信用保險積極保障出運前訂單被取消風(fēng)險。推廣“信保+擔(dān)保”，為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。

“信用保險保單是推動銀行加強融資支持的重要手段。”龐超然表示，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)規(guī)模不大，保險保障比例有限，通過擔(dān)保等增信措施，能幫助企業(yè)獲得更好的融資保障，解決在當(dāng)前外部環(huán)境形勢嚴峻、市場需求下滑背景下，企業(yè)融資難、融資貴、資產(chǎn)抵質(zhì)押困難的問題。

目前，“政策性出口信用保險+銀行授信+政策風(fēng)險擔(dān)保”模式已在全國落地生根。據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月，中國信保已與近20個地市(區(qū))級政府簽署合作協(xié)議，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。如今，“政府+銀行+信保”融資模式已在16個省市落地，中國信保通過各種模式在今年前5個月幫助企業(yè)獲得銀行融資837.6億元。

會議還提出，鼓勵中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，承接勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴大市場采購貿(mào)易方式試點，帶動中小微企業(yè)出口;完善吸引外資政策環(huán)境。對重點外資項目一視同仁加大用地等保障。提高外資高新技術(shù)企業(yè)認定便利度。再貸款再貼現(xiàn)專項額度、進出口銀行新增貸款規(guī)模等同等支持外資企業(yè)。

“中西部地區(qū)勞動力資源豐富，綜合生活成本低于東部地區(qū)，工資水平相對較低，是吸引勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素;同時，受疫情影響和未來疫情發(fā)展形勢不確定的影響，促進勞動力密集產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，可以有效減少人員流動，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效支持。”龐超然說，加大用地支持，是外資政策從權(quán)益保護和準入開放向更寬領(lǐng)域、更大范圍轉(zhuǎn)變的工作抓手，有助于解決好企業(yè)實際經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的局部性歧視待遇和不公平做法，推動外資政策改革向更深處發(fā)展。隨著政策顯效，外資發(fā)展政策環(huán)境不斷改善，下一步仍待重點加強政策落實工作，注重外資企業(yè)的投訴與反饋。

關(guān)鍵詞： 服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點