服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點加碼擴圍。7月29日,國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出,穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是落實黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”工作部署的重要環(huán)節(jié),將進一步擴大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21省份的部分地區(qū)。
具體而言,將圍繞拓寬開放領(lǐng)域、提升便利水平進行改革探索。其中包括,發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險、推進中外合作辦學(xué)、擴大技術(shù)進出口經(jīng)營者資格范圍、在常態(tài)化防控下加強旅游和體育國際合作等,促進更高水平對外開放。
“目前,前述領(lǐng)域外商投資負面清單已經(jīng)放開,這表示服務(wù)貿(mào)易商業(yè)限制的放開。在同樣領(lǐng)域深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新舉措,有助于推動這些領(lǐng)域在服務(wù)貿(mào)易方面的全面開放,這也為服務(wù)貿(mào)易負面清單制度奠定了基礎(chǔ)。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示。
自2015年《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》發(fā)布以來,國務(wù)院已相繼批示了兩批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點城市。2018年6月,國務(wù)院《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》中明確,自2018年7月1日起至2020年6月30日,原則同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》,同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱等17個省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。前述區(qū)域重點在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出開放舉措。
截至目前,試點城市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)壯大,創(chuàng)新發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。例如,2016-2019年期間,貴州省服務(wù)進出口累計達到76.66億美元,年均增長16.15%;2019年成都市服務(wù)進出口總額900.06億元人民幣,同比增長10.1%。其中,技術(shù)型、知識型、智力型服務(wù)貿(mào)易占比不斷提升,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)愈趨優(yōu)化。
“盡管我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二位,但國際競爭力仍然不強,服務(wù)貿(mào)易仍是我國外貿(mào)的一塊短板。如何建立與中國當(dāng)前國際地位相適應(yīng),與國內(nèi)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易促進體系,是我國提升服務(wù)出口能力、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的必然選擇。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍曾表示。
“受疫情影響,跨境貿(mào)易和投資不確定不穩(wěn)定因素增多,我國外貿(mào)外資發(fā)展也面臨一系列的沖擊和挑戰(zhàn)。在此背景下,進一步出臺針對性措施,保外貿(mào)外資市場主體,穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期和信心尤為重要。”龐超然指出。
此次會議明確,針對企業(yè)訂單減少等突出問題,推出有效措施支持拓市場、增訂單。運用出口信用保險積極保障出運前訂單被取消風(fēng)險。推廣“信保+擔(dān)保”,為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。
“信用保險保單是推動銀行加強融資支持的重要手段。”龐超然表示,大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)規(guī)模不大,保險保障比例有限,通過擔(dān)保等增信措施,能幫助企業(yè)獲得更好的融資保障,解決在當(dāng)前外部環(huán)境形勢嚴峻、市場需求下滑背景下,企業(yè)融資難、融資貴、資產(chǎn)抵質(zhì)押困難的問題。
目前,“政策性出口信用保險+銀行授信+政策風(fēng)險擔(dān)保”模式已在全國落地生根。據(jù)統(tǒng)計,今年1-5月,中國信保已與近20個地市(區(qū))級政府簽署合作協(xié)議,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。如今,“政府+銀行+信保”融資模式已在16個省市落地,中國信保通過各種模式在今年前5個月幫助企業(yè)獲得銀行融資837.6億元。
會議還提出,鼓勵中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢,承接勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài),擴大市場采購貿(mào)易方式試點,帶動中小微企業(yè)出口;完善吸引外資政策環(huán)境。對重點外資項目一視同仁加大用地等保障。提高外資高新技術(shù)企業(yè)認定便利度。再貸款再貼現(xiàn)專項額度、進出口銀行新增貸款規(guī)模等同等支持外資企業(yè)。
“中西部地區(qū)勞動力資源豐富,綜合生活成本低于東部地區(qū),工資水平相對較低,是吸引勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素;同時,受疫情影響和未來疫情發(fā)展形勢不確定的影響,促進勞動力密集產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,可以有效減少人員流動,為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效支持。”龐超然說,加大用地支持,是外資政策從權(quán)益保護和準入開放向更寬領(lǐng)域、更大范圍轉(zhuǎn)變的工作抓手,有助于解決好企業(yè)實際經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的局部性歧視待遇和不公平做法,推動外資政策改革向更深處發(fā)展。隨著政策顯效,外資發(fā)展政策環(huán)境不斷改善,下一步仍待重點加強政策落實工作,注重外資企業(yè)的投訴與反饋。
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