6月4日，民航局發(fā)布調(diào)整國際客運(yùn)航班的通知(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，其中明確自2020年6月8日起，實(shí)施航班獎(jiǎng)勵(lì)和熔斷措施。

具體來看，民航局、外交部、國家衛(wèi)健委、海關(guān)總署、移民局等共同建立專班機(jī)制，以入境航班落地后旅客核酸檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)航班實(shí)施熔斷和獎(jiǎng)勵(lì)措施。其中，獎(jiǎng)勵(lì)措施是指航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)連續(xù)3周為零的，可在航線經(jīng)營許可規(guī)定的航班量范圍內(nèi)每周增加1班，最多達(dá)到每周2班。而熔斷措施則指航空公司同一航線航班，入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行1周;達(dá)到10個(gè)的，暫停該公司該航線運(yùn)行4周。與此同時(shí)，熔斷的航班量不得調(diào)整用于其他航線。熔斷期結(jié)束后，航空公司方可恢復(fù)每周1班的航班計(jì)劃。

通知還指出，已列入民航局3月12日官網(wǎng)發(fā)布的“國際航班信息發(fā)布(第5期)”(以下簡(jiǎn)稱“第5期”)航班計(jì)劃的中外航空公司可以上述航班計(jì)劃為基準(zhǔn)，繼續(xù)按照以下原則執(zhí)行自/至中國的國際客運(yùn)航班：國內(nèi)每家航空公司經(jīng)營至任一國家的航線只能保留1條，每條航線每周運(yùn)營班次不得超過1班;外國每家航空公司經(jīng)營至我國的航線只能保留1條，每周運(yùn)營班次不得超過1班。上述航線航班可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)調(diào)整境內(nèi)外航點(diǎn)。

而自6月8日起，所有未列入第5期航班計(jì)劃的外國航空公司，可在本公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)，選擇1個(gè)具備接收能力的口岸城市(具體城市名單可在民航局官網(wǎng)查詢)，每周運(yùn)營1班國際客運(yùn)航線航班。各航空公司由于受疫情影響調(diào)減航班涉及的航線經(jīng)營許可和起降時(shí)刻繼續(xù)予以保留。

民航局還提出，請(qǐng)各航空公司根據(jù)上述要求，向民航局運(yùn)行監(jiān)控中心申請(qǐng)運(yùn)行至2020年10月24日的航班預(yù)先飛行計(jì)劃。各航空公司應(yīng)按照民航局發(fā)布的《運(yùn)輸航空公司疫情防控技術(shù)指南》要求做好各項(xiàng)防控措施，落實(shí)民航局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于中國籍旅客乘坐航班回國前填報(bào)防疫健康信息的公告》要求。

為防止航班入境地點(diǎn)過于集中，通知也強(qiáng)調(diào)，確?？诎冻鞘芯邆湎鄳?yīng)的國際航班和旅客接收的綜合保障能力，各航空公司在安排新增航線航班前，應(yīng)取得由口岸機(jī)場(chǎng)所在地省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制辦公室或應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的《疫情防控保障能力確認(rèn)函》。另外，在風(fēng)險(xiǎn)可控并具備接收保障能力的前提下，可適度增加部分具備條件國家的航班增量。

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，為堅(jiān)決遏制境外新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，根據(jù)國務(wù)院疫情聯(lián)防聯(lián)控工作要求，民航局于3月12日發(fā)布第5期國際航班計(jì)劃。隨后，民航局又分別在3月19日和26日發(fā)布了“調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知”和“繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知”，對(duì)國際航班進(jìn)行嚴(yán)管。

對(duì)于民航局最新通知中提出的“實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或熔斷”等措施，民航資深專家綦琦告訴北京商報(bào)記者，“新政是我國政府響應(yīng)國外航司恢復(fù)往返中國客運(yùn)航班的合理訴求，是基于我國目前的疫情防疫常態(tài)化和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策下民航領(lǐng)域的精準(zhǔn)政策”。他進(jìn)一步分析，接下來，能否復(fù)航以及復(fù)航幾班，要看航司對(duì)旅客潛在疫情風(fēng)險(xiǎn)的控制情況，控制得好，對(duì)我國沒有外來病例輸入風(fēng)險(xiǎn)，就可以復(fù)航，反之則停航。整體來看，在全球疫情走向尚未明朗的情況下，疫情防控高于航司經(jīng)濟(jì)利益訴求。在此大背景下，民航局新政靶向施策，給出解決復(fù)航中國國際航線航班的解決方案和實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞： 核酸檢測(cè)結(jié)果