成品油是關(guān)系到國計民生和能源安全的重要物資,近期提倡放開成品油進出口權(quán)限引發(fā)行業(yè)人士關(guān)注。
一直以來,我國成品油進出口資質(zhì)主要集中在中石化、中石油、中海油、中化、中航油等少數(shù)國有石油企業(yè),每年可獲得一定數(shù)量的出口配額,民營企業(yè)僅在2016年短暫獲得過成品油出口配額,之后便無緣操作出口事宜。另外,進口則一直遵循自動許可制度,數(shù)量不受國家配額限制,不過因為國內(nèi)供應十分充裕以及利潤平衡,所以每年成品油進口數(shù)量寥寥。
隨著近幾年我國成品油資源供應過剩問題日益突出,在作為緩解供大于求矛盾有效途徑之一的出口方面,國家下發(fā)出口配額量連年增長。據(jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2020年前兩個批次下發(fā)出口配額共計5603萬噸,同比增長12.07%,且傳統(tǒng)地煉以及已經(jīng)在今年申請成品油出口資質(zhì)的浙石化、恒力石化兩大新興煉化一體化均未獲得配額。
目前我國成品油行業(yè)體制改革正在逐步展開,政府也在不斷出臺各項政策,以為破除出口環(huán)節(jié)壟斷壁壘做鋪墊。2019年12月4日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《中共中央國務院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境,支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,其中第三條即進一步放開民營企業(yè)市場準入,明確提出“支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口”。2020年3月31日,國務院官網(wǎng)批復的《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》稱,支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務,允許試驗區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè),開展成品油非國營貿(mào)易出口先行先試,酌情按年度安排出口數(shù)量。
“由于我國成品油領(lǐng)域完全市場化仍需時日,所以短期內(nèi)成品油出口完全放開的可能性甚微。不過未來隨著我國煉油行業(yè)煉化一體化產(chǎn)業(yè)模式的加快轉(zhuǎn)型,以及原油進口雙權(quán)放開等一系列改革紅利刺激下,中國油企在國際市場的整體競爭力將進一步提升,加之流通領(lǐng)域市場化改革持續(xù)深入,后期對于成品油出口的限制條件有望適度減除,新興煉化一體化企業(yè)有望成為再次獲得政策紅利者。”金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師徐鵬表示,進口方面本身的限制條件較少,后期或逐步放開非國營貿(mào)易進口渠道。整體而言,我國成品油行業(yè)向市場化發(fā)展依舊是未來主旋律,進出口政策或?qū)⒀驖u進向民企放開。
關(guān)鍵詞: 成品油進口
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