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疫情下預(yù)付卡糾紛頻現(xiàn) 該怎么解決? 2020-04-23 15:45:49  來源:新京報(bào)

“健身卡還在,店卻沒了”、“卡里還有1000元,都快過期了,但電影院還沒開門”,現(xiàn)在的你是不是也有這樣的煩惱?

新冠肺炎疫情之下,線下培訓(xùn)、健身房、美容美發(fā)店、電影院等多個(gè)營業(yè)場(chǎng)所無法正常運(yùn)營,預(yù)付卡糾紛頻現(xiàn)。

有的消費(fèi)者運(yùn)氣好一點(diǎn),北京市的韋女士便在4月中旬剛剛收到一家美發(fā)店即將關(guān)門的短信,“正打算最近幾天去一次,這里的理發(fā)師技術(shù)挺好的,不過卡里也沒剩多少錢了,店家處理得還不錯(cuò),已經(jīng)和其他理發(fā)店對(duì)接了,我們可以繼續(xù)用卡里的錢服務(wù)。”

不過,更多的消費(fèi)者沒那么“幸運(yùn)”,有消費(fèi)者大呼,“倒霉,年前剛辦的健身卡,還沒去幾次就因疫情停業(yè)了,再不開業(yè),卡都到期了。”遇到此類問題,消費(fèi)者、經(jīng)營者該如何解決?

4月16日,商務(wù)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的通知》,稱將高度關(guān)注停止經(jīng)營、消費(fèi)糾紛頻發(fā)等各類風(fēng)險(xiǎn)信息,并表示將向發(fā)卡企業(yè)宣傳復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和促消費(fèi)等相關(guān)政策,鼓勵(lì)發(fā)卡企業(yè)增強(qiáng)信心,用足用好各類政策措施,盡快克服當(dāng)前困難,恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

疫情下教育培訓(xùn)、美發(fā)、健身等預(yù)付卡糾紛頻現(xiàn)

突發(fā)的疫情打亂了不少商家的經(jīng)營節(jié)奏,消費(fèi)者服務(wù)也難以保障。

北京市的楊先生也有這個(gè)煩惱。去年12月份,他在西城區(qū)某健身房花費(fèi)將近4000元辦了張年卡,此外,還購買了一些健身課程。“健身房本來說是4月1日可以開業(yè),但一直到現(xiàn)在都還關(guān)著門,也不知道什么時(shí)候能開,店家也沒說能不能延幾個(gè)月,如果無法延期,這個(gè)卡辦著有點(diǎn)虧。”

張女士也表示:“我的舞蹈課還有100多節(jié),但是卡今年10月份就到期了,現(xiàn)在也沒說延不延期,但是應(yīng)該是不能退款,挺坑的。”

根據(jù)中消協(xié)數(shù)據(jù),今年1月20日~2月29日,全國消協(xié)組織共受理涉疫情消費(fèi)者投訴約18.1萬件,其中,19.48%涉及合同問題,而預(yù)付卡服務(wù)糾紛則主要屬于這一范疇。

教育培訓(xùn)行業(yè)的投訴更為嚴(yán)重。中消協(xié)表示,教育培訓(xùn)方面投訴的主要問題包括培訓(xùn)因疫情改為線上進(jìn)行,消費(fèi)者要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營者實(shí)收價(jià)款,引發(fā)雙方爭(zhēng)議等。

中消協(xié)披露案例稱,2020年1月,消費(fèi)者黃先生反映,他在浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)某舞蹈培訓(xùn)班為孩子報(bào)名了1年舞蹈培訓(xùn)課程,支付2870元,于2019年3月份正式開學(xué)。但遇上疫情停課。黃先生向培訓(xùn)班負(fù)責(zé)人詢問后續(xù)補(bǔ)課事宜,卻被告知學(xué)校報(bào)名須知中明確表述有“因自然災(zāi)害等不可抗力原因停課的,不予補(bǔ)課”的規(guī)定。不過,最終在工作人員的協(xié)調(diào)下,該經(jīng)營者予以改正,并做好復(fù)課、補(bǔ)課安排,及時(shí)與學(xué)生、家長(zhǎng)做好溝通解釋工作,該負(fù)責(zé)人表示接受。

消費(fèi)者可通過消協(xié)、工商行政部門或法院進(jìn)行追款

關(guān)于商家攜預(yù)付卡余額跑路的事件屢見不鮮,但在疫情沖擊下,這種糾紛又有所增加。一方面,商家受制于相關(guān)防疫規(guī)定,難以全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),想提供服務(wù)也“心有余而力不足”,另一方面,消費(fèi)者也確實(shí)有預(yù)付費(fèi)后享受服務(wù)的權(quán)利。遇到這種情況怎么辦?

中國人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授對(duì)新京報(bào)記者表示,法律上明確,預(yù)付卡金額所有額歸消費(fèi)者所有,建議第三方銀行進(jìn)行獨(dú)立存管制度,消費(fèi)者每次消費(fèi)就通過銀行代扣。他同時(shí)認(rèn)為,商家即使進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,卡內(nèi)余額也不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),不能與其他債權(quán)人分享。“所有的預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域,面對(duì)的消費(fèi)者不是一個(gè)兩個(gè),是成千上萬。這里頭就有公共利益的元素,公司應(yīng)該秉著公共精神來辦事。”

一位律師此前對(duì)記者解釋稱,因商家與消費(fèi)者之間成立了服務(wù)合同,當(dāng)商家在尚未履行或是未履行完合同義務(wù)即“跑路”的行為,違反了《合同法》規(guī)定,此時(shí),商家應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,消費(fèi)者可通過消協(xié)、工商行政部門或是法院進(jìn)行追款。

此外,目前針對(duì)眾多小商家發(fā)售預(yù)付卡的監(jiān)管也較為薄弱。根據(jù)2012年商務(wù)部發(fā)布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》規(guī)定,規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)實(shí)行資金存管制度,存管資金比例分別不低于上一季度預(yù)收資金余額的20%、30%以及40%,但并未對(duì)眾多規(guī)模較小的發(fā)卡企業(yè)有明確的監(jiān)管措施。

不過,一些省市的法規(guī)已逐步完善,例如北京市去年11月份發(fā)布的《北京市預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)督和服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》中,就將監(jiān)管范圍擴(kuò)大至區(qū)域內(nèi)的所有經(jīng)營者,規(guī)定“本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者采用預(yù)付式消費(fèi)方式開展經(jīng)營活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。”

根據(jù)該征求意見稿,因經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場(chǎng)所遷移等原因,導(dǎo)致無法兌付而引發(fā)的群體性投訴等重大事件,應(yīng)由市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府處理,支持消費(fèi)者向人民法院提起訴訟,或者依法提起公益訴訟。

中消協(xié)還提示稱,疫情結(jié)束后,經(jīng)營者可能通過擴(kuò)大發(fā)卡范圍、以較高折扣出售預(yù)付卡等方式吸引消費(fèi)者,資金存管、服務(wù)質(zhì)量和水平等方面存在一定風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此,消費(fèi)者要特別關(guān)注預(yù)付卡消費(fèi)問題,理性消費(fèi),警惕高折扣、高風(fēng)險(xiǎn)。

商家、消費(fèi)者也可協(xié)商解決

新京報(bào)記者采訪了解到,疫情之下,已有不少消費(fèi)者選擇與經(jīng)營者協(xié)商來解決問題。

比如上述提及的韋女士的案例,由其他美發(fā)店接過已辦理預(yù)付卡服務(wù)的客戶,這樣即保障了客戶權(quán)益,也能為已正常開業(yè)的商家增添客戶。

又比如針對(duì)健身房推遲營業(yè)的問題,有健身房自愿給消費(fèi)者延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)限。廣州的李女士就對(duì)記者表示:“我是去年12月份辦的健身卡,還沒去幾次就趕上疫情了,最近健身房開門了,但現(xiàn)在去還是不大放心,咨詢之后健身房給我延期兩個(gè)月。挺好的,畢竟疫情下他們也不容易,客戶不多,但還得開門做生意,租金也交著。”

中消協(xié)專家委員會(huì)專家委員邱寶昌律師對(duì)新京報(bào)記者表示,如果是企業(yè)正常經(jīng)營時(shí)預(yù)付卡無法消費(fèi)的話,企業(yè)肯定是需要承擔(dān)違約責(zé)任的。但就目前來說,絕大部分預(yù)付卡無法消費(fèi)是由疫情這一不可抗力造成的,對(duì)企業(yè)而言,停工不僅意味著無法履行預(yù)付卡的服務(wù),還要承擔(dān)房租、人員基本工資等剛性成本,所以原來這個(gè)問題可能僅僅涉及經(jīng)營者和消費(fèi)者,但現(xiàn)在單獨(dú)靠這兩方已經(jīng)無法解決問題了。

邱寶昌認(rèn)為,這個(gè)問題首先應(yīng)全社會(huì)共同面對(duì),共克時(shí)艱,政府部門、銀行、金融貸款機(jī)構(gòu)等都應(yīng)該參與,可以對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行貸款貼息、稅收減免等精準(zhǔn)而普惠的支持。讓企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn),盡可能活下去,這樣能有效減少整個(gè)社會(huì)的損失,還能保住就業(yè),其實(shí)也保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益,當(dāng)然,企業(yè)也應(yīng)該積極自救。疫情畢竟是短暫的,但殺傷力太強(qiáng),我們應(yīng)共同降低這種殺傷力的程度。

“另一方面,消費(fèi)者也應(yīng)該換位思考,消費(fèi)者和經(jīng)營者要互諒互讓,這并非是忽略消費(fèi)者權(quán)益,而是讓大家共同渡過難關(guān),難關(guān)過去后,企業(yè)還能活下來的話,可以通過給予更好的服務(wù)等手段補(bǔ)償消費(fèi)者。”邱寶昌表示。

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