近日，廣東省消費者委員會提起的3起生產(chǎn)銷售假鹽公益訴訟案，在廣州市中級人民法院進行一審判決。消委會的訴求獲法院支持，被告被判令支付懲罰性賠償金167480元，并在省級媒體賠禮道歉等。據(jù)悉，這是新《消費者權(quán)益保護法》實施以后，全國消協(xié)組織提起要求賠償性賠償?shù)墓嬖V訟首次獲得法院支持。

2017年4月，在廣州市人民檢察院支持下，廣東省消委會經(jīng)過深入研究，認為鄧某輝等多名被告以工業(yè)鹽冒充食用鹽，以非碘鹽冒充碘鹽，并在缺碘地區(qū)銷售，嚴重危及廣大消費者安全，已經(jīng)侵害了不特定大多數(shù)消費者的健康安全權(quán)，且性質(zhì)惡劣、行為嚴重，為維護公共利益，根據(jù)法律賦予的職能，于2017年10月依法分別向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。

在該案中，廣東省消委會作出四項創(chuàng)新性的實踐：一是要求被告承擔(dān)懲罰性賠償金的特別訴求，擴大了消費類公益訴訟的請求權(quán)類型，即在原來法律明確的停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等類型上進一步擴展到賠償損失，訴訟的功能由預(yù)防制止性上升為懲罰賠償性，對類似犯罪行為產(chǎn)生了有效的震懾和遏制作用。二是明確消費類公益訴訟具有替代性和可補充性，以法理原則確定消協(xié)組織在公益訴訟的主體資格，有利于在公益訴訟中更好發(fā)揮消協(xié)組織保護消費者的作用。三是采用懲罰性賠償，不受普通民事訴訟“填平原則”(損失多少賠償多少)限制，以違法銷售價款作為賠償計算基數(shù)，作出價款十倍的懲罰賠償，不僅攻克了涉及眾多不特定消費者的侵權(quán)損害難以量化、取證困難的障礙，而且增強了公益訴訟懲治違法的力量。四是考慮到消協(xié)組織不是權(quán)益受損主體，因此主張在賠償金先由法院托管，待相關(guān)受損的消費者的訴訟時效到期后，如無人主張權(quán)益，再由法院向國庫繳納，為消費類公益訴訟賠償金的處理給出了可操作方案，攻克了賠償性訴訟的另一難題，為以后該類案件提供了寶貴參考和借鑒。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國由消協(xié)組織提起的消費類公益訴訟案件11件，廣東提起6件。其中，有判決結(jié)果的6件，其中廣東占5件。

廣東省消委會表示，公益訴訟案得到檢察院、法院和相關(guān)方的肯定和支持。廣州、深圳、東莞等市、區(qū)檢察院積極就辦案發(fā)現(xiàn)的線索向廣東省消委會提出訴訟建議，特別是廣州市檢察院多次主動參與省消委會訴訟研討，推薦多起訴訟案源，作為支持起訴單位，在證據(jù)收集、庭審辯論、力量支援等方面給予大力支持，為多起公益訴訟的提起和勝訴發(fā)揮實際性作用。廣州市中院高度重視，姜耀庭副院長帶領(lǐng)專業(yè)骨干力量進行了大量研究，梳理消費類公益訴訟法理原則，為懲罰性賠償主張明確了法律依據(jù)、核算標準、處理方式，解決了賠償性公益訴訟的難點焦點問題。廣東的消費類公益訴訟實踐還得到中國消費者協(xié)會、何山、張衛(wèi)平、曹三明、吳景明等法律專家以及廣東金輪律師事務(wù)所的大力支持，金輪律師事務(wù)所多位律師免費義務(wù)為該案代理。

廣東省消委會認為，廣東多起公益訴訟假鹽案的成功提起和判決，具有里程碑的意義和示范性作用，是我國新的司法實踐的重大突破，是以公益訴訟制度保護消費者公共利益的成功實踐，標志著我國消費者權(quán)益保護的法制化水平到達一個新的高度。

關(guān)鍵詞： 消委會 懲罰性 廣東