我國(guó)80%以上的刑事案件為侵財(cái)類案件。侵財(cái)類案件發(fā)生在老百姓身邊,影響群眾安全感、獲得感以及對(duì)公安工作滿意度。近年來(lái),在全國(guó)公安機(jī)關(guān)不懈努力下,這類案件總體發(fā)案量呈下降趨勢(shì),破案率、挽損率不斷升高。

這是《法制日?qǐng)?bào)》記者從4月18日至19日在廣東深圳召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪工作推進(jìn)會(huì)上了解到的。

“此次會(huì)議要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)樹(shù)立破案和追贓并重的理念,強(qiáng)化預(yù)警止付和追贓挽損工作。”公安部刑偵局副局長(zhǎng)陳士渠說(shuō)。今后,公安機(jī)關(guān)將踐行以人民為中心的理念,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段提升打擊能力,構(gòu)建全國(guó)整體打擊刑事犯罪格局,減少發(fā)案量,提升破案率與挽損率。

侵財(cái)犯罪持續(xù)多發(fā)

記者了解到,侵財(cái)類犯罪包括傳統(tǒng)盜搶騙犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等,一直處于多發(fā)狀態(tài),嚴(yán)重侵害群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

“這些犯罪與群眾利益密切相關(guān),公安機(jī)關(guān)踐行以人民為中心的理念,就要繼續(xù)加大對(duì)這類犯罪的打擊力度。”陳士渠說(shuō)。

據(jù)了解,北京市公安機(jī)關(guān)聚焦盜搶騙犯罪,創(chuàng)新完善規(guī)?；瘋刹榇驌?、源頭打擊工作站、整體移送、“京津冀+”聯(lián)合打擊等機(jī)制,2017年共破獲盜搶騙案3.1萬(wàn)起,同比上升37.7%。

2016年,公安部在北京成立“公安部打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪查控中心”,為全國(guó)打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件提供查控資金流、信息流支撐,與38家第三方止付公司建立快速查詢渠道,凍結(jié)全國(guó)涉案賬戶83.2萬(wàn)個(gè),止付資金18.8億元。

今年以來(lái),至4月15日,廣東公安機(jī)關(guān)立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案1.5萬(wàn)件,破案6246起,抓獲犯罪嫌疑人3043名,挽損凍結(jié)金額4.6億元;立“盜搶騙”案12.3萬(wàn)起,同比下降29.5%,破案4.2萬(wàn)起,抓獲嫌疑人2.1萬(wàn)名,追繳贓款贓物價(jià)值2.1億元。

天津市18個(gè)屬地公安分局全部成立打擊犯罪偵查支隊(duì),建立刑事情報(bào)專業(yè)研判室,將原來(lái)的責(zé)任區(qū)刑偵大隊(duì)下沉到派出所。114個(gè)派出所成立刑事辦案隊(duì),分局刑偵警力達(dá)1888人,派出所辦案警力達(dá)2000人,偵查辦案警力占到全市總警力的12%。去年,天津市侵財(cái)案件破案數(shù)同比上升20%,發(fā)案數(shù)同比下降16%。其中,盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)案件量同比下降高達(dá)50%。

“江蘇省公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化源頭信息采集,對(duì)‘有手段’的侵財(cái)犯罪案件,例如技術(shù)開(kāi)鎖、爬窗、攀爬自來(lái)水管入室盜竊以及搶劫等,現(xiàn)場(chǎng)勘查率100%。”江蘇省公安廳刑警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)羅文進(jìn)說(shuō),現(xiàn)場(chǎng)勘查力量也由派出所民警變?yōu)樾叹?破案率大幅提升。

記者注意到,各地在全面加大打擊傳統(tǒng)盜搶騙犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度的同時(shí),還針對(duì)本地侵財(cái)類犯罪特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的打擊整治工作。

今年以來(lái),河南省公安機(jī)關(guān)深化打擊傳統(tǒng)盜搶騙專項(xiàng)行動(dòng),破案率50.6%,同比提升18%,追回贓款贓物8544萬(wàn)元。下一步,河南省公安機(jī)關(guān)將加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治工作,加大對(duì)盜竊民航旅客財(cái)物犯罪、冒充軍人詐騙犯罪打擊力度。

重慶市公安局建立非銀行支付機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢止付凍結(jié)機(jī)制,移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)快速查詢處置機(jī)制,打擊治理黑廣播、偽基站、侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪等工作機(jī)制。今后,重慶市公安局將強(qiáng)化對(duì)套路貸、校園貸等新類型、新手法犯罪的線索摸排。

“強(qiáng)化追贓工作并及時(shí)返還群眾,才能減少群眾損失、保障群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。”陳士渠說(shuō)。

構(gòu)建整體打擊格局

近年來(lái),侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪發(fā)生新的變化,犯罪分子跨區(qū)域大范圍流竄作案,慣犯、累犯多,反偵查意識(shí)強(qiáng)。有些犯罪團(tuán)伙是從某一特定區(qū)域流出,以老鄉(xiāng)、親友為紐帶結(jié)成團(tuán)伙,流竄各地瘋狂作案,社會(huì)危害很大。

“公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊,查明犯罪分子作了哪些案、在哪些地方作過(guò)案、同伙是誰(shuí),將犯罪分子一網(wǎng)打盡。”陳士渠說(shuō),公安機(jī)關(guān)改變以往個(gè)案打擊模式,建立跨省、省內(nèi)各市聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制,研判串并案件,全鏈條打擊犯罪。

廣東省公安廳刑偵局局長(zhǎng)張銳告訴記者,廣東省公安廳從2015年開(kāi)始開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”,借助信息化手段,針對(duì)某市或跨市突出的犯罪類型進(jìn)行研判,組織全省公安機(jī)關(guān)持續(xù)高壓打擊。針對(duì)小案又不拘泥于小案,打集群戰(zhàn)、合成戰(zhàn)。廣東省社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn),很多地市出現(xiàn)街面犯罪一日內(nèi)零警情。

去年,廣東省公安機(jī)關(guān)“颶風(fēng)”集群戰(zhàn)役發(fā)起地市從以珠三角為主的9個(gè)市拓展到全省21個(gè)地市,參與地市從25批次躍升到153批次。

“京津冀地區(qū)侵財(cái)犯罪在作案手段等方面存在共同點(diǎn),并且一地公安機(jī)關(guān)打擊力度加大,犯罪分子就向鄰近省、市流竄。”北京市公安局刑偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)袁林說(shuō),2015年京津冀三地警方簽訂刑偵警務(wù)框架協(xié)議,建立情報(bào)資源共享機(jī)制,三地警方針對(duì)入室盜竊等犯罪開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合打擊后,北京入室盜竊發(fā)案降幅保持35%以上。

此外,北京市公安機(jī)關(guān)建成源頭打擊工作站,安徽省公安廳成立外協(xié)專家組,切實(shí)解決基層尤其是縣、區(qū)級(jí)公安刑偵部門(mén)赴外省打擊跨區(qū)域犯罪協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。

“發(fā)生在百姓身邊的侵財(cái)案件,對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是個(gè)大事。”羅文進(jìn)說(shuō),江蘇省是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),侵財(cái)案件發(fā)案總量大,占全省全部刑事案件的90%。江蘇省公安機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)刑偵專業(yè)情報(bào)研判,成立大數(shù)據(jù)刑偵專業(yè)研判中心,3年來(lái),串并省內(nèi)外系列案件2.3萬(wàn)余件,直接破案15萬(wàn)多件。

記者了解到,公安部要求建立全國(guó)整體打擊犯罪的格局,各地公安機(jī)關(guān)立足本地破全國(guó)的案件、辦全國(guó)的案件。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域犯罪的,按照層報(bào)機(jī)制研判并逐級(jí)上報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

“層報(bào)工作對(duì)打擊跨區(qū)域犯罪而言猶如把案件形成一條鎖鏈,起到‘破一案帶一串,抓獲一個(gè)嫌疑人破一個(gè)團(tuán)伙’的效果。”羅文進(jìn)說(shuō)。

去年,江蘇省公安廳根據(jù)層報(bào)線索組織了8次“利劍專案”行動(dòng),破獲技術(shù)開(kāi)鎖入室盜竊、網(wǎng)上收贓、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件4700多起。

陳士渠介紹說(shuō),要減少侵財(cái)案件發(fā)案率,一方面要嚴(yán)厲打擊犯罪,另一個(gè)方面對(duì)犯罪的重點(diǎn)輸出地區(qū)落實(shí)綜合整治工作,從源頭上減少外流犯罪的發(fā)生。

此外,記者從會(huì)上獲悉,近年來(lái),我國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪呈現(xiàn)發(fā)案率低、破案率高、破案速度快的特點(diǎn)。

會(huì)議透露,下一步,全國(guó)公安機(jī)關(guān)將針對(duì)涉黑惡犯罪加大線索摸排力度,嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪,消除社會(huì)隱患,并對(duì)嚴(yán)重犯罪逐步建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制。(張昊)

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