體制機(jī)制是什么意思?
“體制”指的是有關(guān)組織形式的制度,限于上下之間有層級(jí)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,如:領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制等;“機(jī)制”由有機(jī)體喻指一般事物,重在事物內(nèi)部各部分的機(jī)理即相互關(guān)系。
體制是管理機(jī)構(gòu)和管理規(guī)范的結(jié)合體或統(tǒng)一體。不同的管理機(jī)構(gòu)和不同的管理規(guī)范相結(jié)合就形成了不同的體制。
機(jī)制,是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。指有機(jī)體的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系;機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。
體制機(jī)制改革屬于社會(huì)意識(shí)嗎?
、這里所說(shuō)的機(jī)制,一般指社會(huì)機(jī)制。
2、 理解機(jī)制這個(gè)概念,最主要的是要把握2點(diǎn)。
3、一是事物各個(gè)部分的存在是機(jī)制存在的前提,因?yàn)槭挛镉懈鱾€(gè)部分的存在,就有一個(gè)如何協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間的關(guān)系問(wèn)題。
4、二是協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間的關(guān)系一定是一種具體的運(yùn)行方式;機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個(gè)部分聯(lián)系起來(lái),使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用的。
5、機(jī)制的劃分:從機(jī)制運(yùn)作的形式劃分,一般有三種。
6、第一種是行政-計(jì)劃式的運(yùn)行機(jī)制,即以計(jì)劃、行政的手段把各個(gè)部分統(tǒng)一起來(lái)。
7、第二種是指導(dǎo)-服務(wù)式的運(yùn)行機(jī)制,即以指導(dǎo)、服務(wù)的方式去協(xié)調(diào)各部分之間的相互關(guān)系。
8、第三種是監(jiān)督-服務(wù)式的運(yùn)行機(jī)制,即以監(jiān)督、指導(dǎo)式的方式去協(xié)調(diào)各部分之間的關(guān)系。
9、從機(jī)制的功能來(lái)分,有激勵(lì)機(jī)制,制約機(jī)制和保障機(jī)制。
10、激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)管理活動(dòng)主體積極性的一種機(jī)制;制約機(jī)制是一種保證管理活動(dòng)有序化、規(guī)范化的一種機(jī)制;保障機(jī)制是為管理活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制。
11、以上幾種類(lèi)型的機(jī)制實(shí)際上是相互聯(lián)系和相互滲透的,只是為了分析問(wèn)題的方便才做了如上劃分。
12、機(jī)制的建立,一靠體制,二靠制度。
13、這里所謂的體制,主要指的是組織職能和崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整與配置;所謂制度,廣義上講包括國(guó)家和地方的法律、法規(guī)以及任何組織內(nèi)部的規(guī)章制度。
14、也可以說(shuō),通過(guò)與之相應(yīng)的體制和制度的建立(或者變革),機(jī)制在實(shí)踐中才能得到體現(xiàn)。
15、可以通過(guò)改革體制和制度,達(dá)到轉(zhuǎn)換機(jī)制的目的;也就是說(shuō),通過(guò)建立適當(dāng)?shù)捏w制和制度,可以形成相應(yīng)的機(jī)制。
16、例如:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是兩種不同的體制;在兩種經(jīng)濟(jì)體制之下,形成了截然不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
17、現(xiàn)行社會(huì)保障體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)職工退休制度是截然不同的兩個(gè)體系,現(xiàn)行體制對(duì)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的推進(jìn)是舊體制難以望其項(xiàng)背的。
18、從微觀結(jié)構(gòu)來(lái)看,企業(yè)的股份制改造確立了一種新的所有制體制,也形成了一種新的高層組織結(jié)構(gòu)——以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子構(gòu)成的組織體制,在企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換與完善方面,其所發(fā)揮的作用是顯而易見(jiàn)的。
19、在機(jī)制的形成上,制度的作用更加直觀;用人制度和分配制度改革在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制的建立過(guò)程中首當(dāng)其沖;監(jiān)察、審計(jì)制度在監(jiān)督、約束機(jī)制完善方面也發(fā)揮著不可替代的作用。
20、機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各項(xiàng)體制和制度的改革與完善不是孤立的,也不能簡(jiǎn)單地以“1+1=2”來(lái)解決,不同層次、不同側(cè)面必須互相呼應(yīng)、相互補(bǔ)充,這樣整合起來(lái)才能發(fā)揮作用。
21、還要特別重視人的因素,體制再合理,制度再健全,執(zhí)行的人不行,機(jī)制還是到不了位。
22、而且體制與制度不能完全分離,而應(yīng)相互交融。
23、制度可以規(guī)范體制的運(yùn)行,體制可以保證制度落實(shí)。
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