由于地球變暖帶來(lái)的氣候異常，氣候難民在各地越來(lái)越多。有估算顯示，氣候難民的規(guī)模是武力糾紛所造成的難民規(guī)模的3倍，到2050年將超過(guò)2億人。自然災(zāi)害沒(méi)有國(guó)界，各國(guó)不得不在防災(zāi)和難民對(duì)策上進(jìn)行合作。

“每年雨季都會(huì)發(fā)生洪水，但頻率和規(guī)模異常”。聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處（UNHCR）專家3月乘坐直升機(jī)降落在南蘇丹北部舊凡加克（Old Fangak），目睹了氣候的異常。

這里的飛機(jī)跑道從2019年就被水淹沒(méi)。房子、農(nóng)田、家畜都被水沖走，人們因缺乏糧食而背井離鄉(xiāng)。以蘇丹北部為中心，2021年的洪水造成80多萬(wàn)人受災(zāi)，其中一半成為難民。內(nèi)戰(zhàn)加上災(zāi)害，人們面臨雙重挑戰(zhàn)。

與逃離糾紛和政治壓迫的普通難民不同，氣候難民是指因?yàn)闉?zāi)害而失去居住的土地、成為難民的人們。據(jù)瑞士日內(nèi)瓦的IDMC（國(guó)內(nèi)流離失所問(wèn)題監(jiān)測(cè)中心）介紹，2020年產(chǎn)生了3070萬(wàn)名氣候難民，規(guī)模是因糾紛等所造成難民(980萬(wàn)人)的3倍。

最大的因素是自然災(zāi)害增加。據(jù)世界氣象組織（WMO）介紹，洪水及干旱等災(zāi)害在1970年代10年內(nèi)發(fā)生了711次，2010年代增至3千次。

季節(jié)等周期性因素加上地球變暖，近年來(lái)災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重。2021年印度北部的喜馬拉雅冰川崩塌，大規(guī)模的雪崩和洪水造成數(shù)十人死亡。在南非東部城市德班及周邊，4月11日起遭遇創(chuàng)紀(jì)錄的暴雨，洪水造成1萬(wàn)3千多個(gè)家庭失去家園。

世界銀行在2021年的報(bào)告中警告稱，隨著氣候變化，大量產(chǎn)生移居者的地區(qū)在世界各地出現(xiàn)，到2050年最多將帶來(lái)2億1600萬(wàn)難民。其中，撒哈拉沙漠以南的非洲將占8600萬(wàn)人，亞太地區(qū)將占4900萬(wàn)人，南亞將占4千萬(wàn)人。

為了阻止氣候難民增加，我們能采取什么對(duì)策？

在熱帶低氣壓的影響導(dǎo)致海嘯和洪水頻發(fā)的孟加拉國(guó)西南部，過(guò)去10年里有數(shù)萬(wàn)名氣候難民移居港口城市蒙格拉（Mongla）。政府完善堤壩和排水系統(tǒng)等防災(zāi)功能，還建立了讓移居者工作的工廠，打造了可供持續(xù)居住的地區(qū)。

不過(guò)，能采取有效有段的發(fā)展中國(guó)家僅為一部分。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)減災(zāi)事務(wù)特別代表水鳥(niǎo)真美接受采訪時(shí)指出，“發(fā)展中國(guó)家必須應(yīng)對(duì)眼前的糧食危機(jī)和爭(zhēng)端等，防災(zāi)的優(yōu)先度不高。發(fā)達(dá)國(guó)家能作出貢獻(xiàn)的事情很多”。

同樣的危機(jī)意識(shí)正在加強(qiáng)。世界經(jīng)濟(jì)論壇在1月的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，需要建立保護(hù)氣候難民的國(guó)際性框架。聯(lián)合國(guó)也在2018年通過(guò)了文件，明確表示各國(guó)應(yīng)推進(jìn)向氣候難民發(fā)放簽證等跨境移居支援措施。

但現(xiàn)實(shí)阻礙很高?！峨y民公約》要求保護(hù)的只有逃避政治迫害等的人士，氣候難民不屬于這種情況。發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的有意移居的人流入，對(duì)于接納氣候難民態(tài)度消極。

世界氣象組織估算稱，氣候變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失在截至2019年的10年里達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，在最近40年增至8倍。損失額的膨脹同時(shí)證明，因?yàn)?zāi)害而失去城市基礎(chǔ)設(shè)施、職場(chǎng)和住所等生活基礎(chǔ)、變?yōu)殡y民的人出現(xiàn)增加。

溫室氣體減排、發(fā)展中國(guó)家的災(zāi)害預(yù)測(cè)、建設(shè)堅(jiān)固的基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)教育、難民接納，為了防止超過(guò)2億的氣候難民的出現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)的課題很多。

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