日前，慈溪市應(yīng)急管理局聯(lián)合市檢察院對觀海衛(wèi)鎮(zhèn)某村一民房進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，汕頭某公司在該民房內(nèi)儲存甲類危險化學(xué)品制筆用墨水5.5噸用于銷售，“我們發(fā)現(xiàn)該場所不具備安全生產(chǎn)條件，且位于居民區(qū)內(nèi)，四周均與民房相鄰，危害性大。”執(zhí)法人員當(dāng)即對現(xiàn)場采取查封措施，經(jīng)初步調(diào)查、取證、評估后依法移交公安機(jī)關(guān)處理。市公安局對其涉嫌危險作業(yè)犯罪行為予以刑事立案偵查，標(biāo)志著我市部門分工合作、信息共享、聯(lián)動查辦安全生產(chǎn)非法違法行為的“行刑銜接”工作機(jī)制基本形成。

“‘行政執(zhí)法與刑事司法銜接’簡稱‘行刑銜接’，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的‘行刑銜接’是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在依法查處安全生產(chǎn)違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依法向公安機(jī)關(guān)及時移送案件，通過刑事訴訟程序由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任的一種工作銜接機(jī)制。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我市基本形成了線索發(fā)現(xiàn)鏈條化、案件辦理模板化、執(zhí)法保障靶向化、案件信息共享化的“四化”工作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“行刑銜接”雙向發(fā)力，“該機(jī)制可有效防止安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中出現(xiàn)以罰代刑、有罪不究、降格處理等問題。”

市應(yīng)急管理局通過網(wǎng)格巡查檢查、群眾信訪舉報、部門信息互通等方式，織密安全生產(chǎn)違法行為發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，市應(yīng)急管理執(zhí)法隊伍24小時待命，確保發(fā)現(xiàn)違法線索時，立即到場、事不過夜。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場控制、線索固定、證據(jù)提取、安全檢測、風(fēng)險評估、調(diào)查處置、移交材料等案件辦理流程，對辦理過程進(jìn)行模板化處理，提高案件辦理能效。“在現(xiàn)場查處過程中，遇到當(dāng)事人不配合調(diào)查，或者發(fā)生傷亡較大、案情復(fù)雜的，由市公安局提前介入。”該負(fù)責(zé)人說，通過依法采取強(qiáng)制措施，協(xié)助調(diào)查取證，探索“警察問詢、安全生產(chǎn)筆錄”模式，現(xiàn)場固化證據(jù)，記錄違法行為，提高對案件的偵辦力度。

當(dāng)前我市在冊企業(yè)2萬余家，小微企業(yè)量大面廣，使用危險物品企業(yè)較多且分散，導(dǎo)致部分生產(chǎn)、經(jīng)營危險物品的地下小工廠查而不絕，存在眾多安全隱患。市應(yīng)急管理局聚焦安全生產(chǎn)風(fēng)險重大、工傷事故多發(fā)的重點企業(yè)，開展精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處發(fā)現(xiàn)的違法行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。今年以來，市應(yīng)急管理局已辦理4起安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件并移交公安機(jī)關(guān)予以刑事立案偵查。

在案件偵辦過程中，各部門加強(qiáng)溝通交流，建立聯(lián)絡(luò)群，積極推進(jìn)執(zhí)法辦案動態(tài)信息的互通和共享，及時通報安全生產(chǎn)違法案件信息線索、案件查辦進(jìn)度等，實現(xiàn)應(yīng)急管理部門查處、移送涉嫌犯罪案件;公安部門立案偵查、提請逮捕、移送審查起訴;檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴情況等環(huán)節(jié)信息的流通共享。

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