3月17日下午，寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)黨委書記王桂元參加了2022年全國農(nóng)機(jī)化工作視頻會(huì)議，柳堡鎮(zhèn)作為基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管典型作了題為《解決“最后一公里”難題，合力打造“平安農(nóng)機(jī)”》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，拉開了“柳堡模式”在全國推廣的帷幕。

柳堡鎮(zhèn)轄19個(gè)村(社)，耕地6.9萬畝，人口5.6萬人，農(nóng)業(yè)機(jī)械1295臺(tái)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織12家。為破解農(nóng)機(jī)安全屬地責(zé)任難落實(shí)、源頭管理難覆蓋、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)難開展的“老大難”問題，積極探索鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新模式，落細(xì)屬地管理責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管格局，創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地檢驗(yàn)，有效實(shí)施了全機(jī)具、全人員、全天候、全覆蓋監(jiān)管，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零事故。主要做法得到省里充分肯定，2021、2022年江蘇省委一號(hào)文件都要求“大力推廣柳堡模式，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管”。

落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管格局

一是壓實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。明確鎮(zhèn)長(zhǎng)及各村委會(huì)主任為鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入鎮(zhèn)對(duì)村的綜合考核。村里配備農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，由抓生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，明確宣傳教育、責(zé)任到戶、組織年檢、健全臺(tái)賬、安全巡查、隱患排查、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、事故報(bào)送八項(xiàng)工作職責(zé)，確保安全監(jiān)管職責(zé)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。樹立示范農(nóng)機(jī)合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范烘干中心、示范農(nóng)機(jī)大戶、示范村等5類安全生產(chǎn)示范典型，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全主體責(zé)任落實(shí)。

二是構(gòu)建齊抓共管機(jī)制。實(shí)施“363”工作法，明確提升檢驗(yàn)率與上牌率、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、大幅壓減事故3項(xiàng)目標(biāo)，推行鎮(zhèn)村共管、鎮(zhèn)社共管、村戶共管、警農(nóng)共管、安農(nóng)共管、教農(nóng)共管等6項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍、陣地、裝備3項(xiàng)建設(shè)。將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管納入社會(huì)治理綜合網(wǎng)格管理。形成了以鎮(zhèn)主導(dǎo)的“主體盡責(zé)、部門盡職、社會(huì)盡力”的鎮(zhèn)村“平安農(nóng)機(jī)”管理機(jī)制。

三是建立“三員”聯(lián)管隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，明確農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、網(wǎng)格員農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任清單和獎(jiǎng)罰措施，做到責(zé)任、獎(jiǎng)懲兩落實(shí)。目前有鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員3人，村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員19人，專職網(wǎng)格員42人。農(nóng)機(jī)“檢驗(yàn)率、上牌率”保持在98%以上，農(nóng)機(jī)投保率達(dá)100%。

二、創(chuàng)新舉措，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理

一是創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式。依托全鎮(zhèn)社會(huì)治理19個(gè)大網(wǎng)格、42個(gè)小網(wǎng)格，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管內(nèi)容納入《網(wǎng)格巡查走訪事項(xiàng)清單》。以村居為單位，劃分監(jiān)管區(qū)域、排細(xì)監(jiān)管對(duì)象、明確監(jiān)管人員，常態(tài)化開展網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)具和駕駛?cè)说碾[患排查及整改核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與社會(huì)治理綜合網(wǎng)格的對(duì)接融合。

二是打造網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍。規(guī)定5類8項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理服務(wù)事項(xiàng)，在網(wǎng)格員“全要素網(wǎng)格通”手機(jī)模塊上全部設(shè)置到位。對(duì)監(jiān)理員、協(xié)管員、網(wǎng)格員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握分級(jí)處置全流程，做到“農(nóng)機(jī)狀況清、機(jī)手情況清、安全動(dòng)態(tài)清、監(jiān)管職責(zé)清”。近年來，排查各類農(nóng)機(jī)安全隱患200余件，均整改銷號(hào)、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

三是構(gòu)建網(wǎng)格獎(jiǎng)懲體系。農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管日常工作統(tǒng)一按照《寶應(yīng)縣網(wǎng)格化精細(xì)化社會(huì)治理工作規(guī)范》要求開展。編制《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任圖》，將網(wǎng)格員隱患報(bào)送數(shù)、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率等目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)村居和職能單位的年度考核內(nèi)容，對(duì)網(wǎng)格員實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、緊盯源頭，筑牢“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)根基

一是實(shí)施源頭全面監(jiān)管。將涉及人身安全的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械全部納入鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)行備案登記管理，將機(jī)具出廠編號(hào)、所有人姓名以及身份證信息“三合一”，分配備案登記號(hào)碼，建立檔案臺(tái)賬。同時(shí)開展宣傳教育，落實(shí)主體責(zé)任，定期組織檢驗(yàn)。全鎮(zhèn)涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械備案登記率達(dá)100%。

二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地檢驗(yàn)。鎮(zhèn)政府印發(fā)檢驗(yàn)實(shí)施方案，推行“345”核驗(yàn)法，即“人、機(jī)、證”三見面，“違章、記分、事故、機(jī)具狀況”四核實(shí)，“機(jī)主、機(jī)型、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)架號(hào)、保險(xiǎn)單”與行駛證記載五相符。依托綜合網(wǎng)格，監(jiān)理員、協(xié)管員、網(wǎng)格員全員參與監(jiān)管，協(xié)管員具體負(fù)責(zé)，網(wǎng)格員排查跟蹤，反饋機(jī)手動(dòng)態(tài)、機(jī)具狀況，監(jiān)理員及時(shí)上門檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。及時(shí)將檢驗(yàn)信息報(bào)送縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所復(fù)核，錄入《江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》，讓機(jī)手少跑路，為群眾辦實(shí)事。

下一步，柳堡鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，強(qiáng)化“成績(jī)每天歸零、隱患無處不在”意識(shí)，鞏固成果、接續(xù)創(chuàng)新，構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)好提升農(nóng)機(jī)本質(zhì)安全水平的排頭兵。

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