加大新基建投資和新興產業(yè)投資已成為穩(wěn)經濟的重要抓手。加快新型基礎設施建設,是我國壯大經濟新增長點、培育發(fā)展新動能的重要部署。目前,多地制定了布局新基建、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃,基礎設施投資正在發(fā)揮穩(wěn)住經濟大盤、推動經濟高質量發(fā)展的積極作用。
今年以來,我國各地新基建投資建設速度明顯加快,5G建設成為其中的重要內容。圖為工作人員在安徽銅陵火車站5G基站安裝調試設備。(圖片由CNSPHOTO提供)
新基建規(guī)劃相繼出爐
加快新基建建設有助于推進經濟轉型升級,目前基建投資提速正在成為各地穩(wěn)增長的重要抓手。
6月2日,廣州市發(fā)布《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,提出構建新一代信息技術基礎設施行動計劃,到2025年,全市工業(yè)和信息化高質量發(fā)展取得顯著成效,數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展達到新水平,形成若干具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群,部分重點領域居于國際領先地位,初步建成數(shù)產融合的全球標桿城市和先進制造業(yè)強市。
5月23日,湖南省工信廳發(fā)布《湖南省“數(shù)字新基建”100個標志性項目名單(2022年)》,公布了湖南省2022年“數(shù)字新基建”100個標志性項目,涵蓋5G建設及應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領域,總投資額超過200億元。
近日,成都印發(fā)《成都市“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》,提出到2025年,基本形成泛在智能、集約高效、先進適用、安全可靠的新型基礎設施體系,使其成為建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要支撐。
“到2025年,新型基礎設施將成為數(shù)字云南建設和云南高質量跨越式發(fā)展的重要支撐。”按照日前出爐的《云南省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》,“十四五”期間,云南要建成100個數(shù)字農業(yè)示范基地,培育5個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范平臺,建成20個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。與此同時,加快5G網(wǎng)絡商用規(guī)?;渴鸷蛻?,實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全面深度覆蓋。到2023年,基本實現(xiàn)全省縣級以上城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋;到2025年,全省建成5G基站15萬個,在數(shù)字農業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、智慧醫(yī)療等領域打造100個“5G+”創(chuàng)新應用試點。
重大項目集中開工
今年以來,各地新基建投資建設明顯提速。值得注意的是,綠色和數(shù)字化將是新基建政策發(fā)力重點。新基建將面向算力網(wǎng)絡基礎設施、能源電力基礎設施等四個重點領域發(fā)力。
5月20日,貴州省集中開工重大項目360個,總投資2058.69億元,涉及多個科技創(chuàng)新和新型基礎設施項目;5月24日,重慶市發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,為加快新型基礎設施建設,重慶打出了政策“組合拳”;5月26日,河北廊坊市集中開工一批重大項目,其中包括數(shù)字基礎設施及應用項目2個,總投資27億元。
6月6日,中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)(南匯新城)2022年第二季度重大項目集中開工,總投資額約118.7億元,標志著臨港新片區(qū)重大工程全面恢復建設。集中開工的重大項目有11個,包括中國電信臨港算力平臺項目、白特榮新能源汽車零部件成型項目、華領糖尿病創(chuàng)新藥物生產基地等,涵蓋科技產業(yè)、商業(yè)服務、市政交通、生態(tài)建設和社會民生等領域。
6月6日,廣西大藤峽水利樞紐灌區(qū)工程開工建設,該項目是國務院部署實施的150項重大水利工程之一,也是今年重點推進開工建設的六大灌區(qū)之一,總投資80.08億元。
中國電信云計算內蒙古信息園B區(qū)數(shù)據(jù)中心項目于6月7日開工,總投資高達173億元。中國移動寧夏中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心二期工程建設日前全面啟動,項目將新建機架12000多個。寧夏發(fā)改委表示,力爭到2025年,寧夏樞紐基本建成,區(qū)域內標準機架總數(shù)超過70萬架,大數(shù)據(jù)及相關產業(yè)規(guī)模達到萬億級,帶動就業(yè)5萬人。
國家發(fā)改委副主任林念修近日表示,目前發(fā)改委正在牽頭加快推進新型基礎設施建設,部署全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系,實施“東數(shù)西算”工程。下一步將堅持綠色發(fā)展,強化能源布局聯(lián)動,提升綠色能源使用比例,著力建設綠色節(jié)能數(shù)據(jù)中心。
創(chuàng)新融資服務機制
資金可持續(xù)是新基建投資建設的前提基礎。業(yè)內專家表示,需要財政政策積極發(fā)力,在用足用好用活財政資金的同時,建立健全支持新基建的財稅政策體系,創(chuàng)新政府和社會資本合作模式,發(fā)揮財政政策的引導、支持、激勵、杠桿等作用,引導和帶動社會資本參與基礎設施建設。
國務院近日印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》要求,提高資本市場融資效率,加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。日前召開的國務院常務會議指出,今年專項債8月底前基本使用到位,支持范圍將擴大到新型基礎設施等。
財政部數(shù)據(jù)顯示,今年前5個月,各地已累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元。興業(yè)證券預計,專項債發(fā)行使用將進入高峰期,有望驅動基建投資持續(xù)加快。
中國財政科學研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心研究員陳少強表示,和鐵路、公路等傳統(tǒng)基礎設施建設相比,新基建具有技術更替快、應用領域廣、不確定性強等特點。長期看,財政資金應增加投入,支持新基建的基礎研究和核心技術研發(fā)。短期看,有關部門要利用好專項債、PPP(政府和社會資本合作)等政策工具,發(fā)揮好新基建對經濟增長的帶動作用。
陳少強建議,專項債和PPP項目要更加關注新基建領域,加快新基建PPP項目的入庫進度,推動項目及早落地實施。加快新基建專項債的發(fā)行和支出進度,保障投資強度。同時,優(yōu)化新基建項目的投資結構,將專項債和PPP項目向重點地區(qū)、重點領域和重點項目傾斜。
無錫數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦建議,鼓勵商業(yè)性金融機構探索設立新基建專項貸款,提供產業(yè)基金、融資租賃、投貸聯(lián)動、資產證券化等綜合性金融服務;鼓勵和支持社會資本參與,構建財政資金和社會資本互為補充的多元化投融資體系和良好生態(tài);探索可持續(xù)的商業(yè)模式,注重項目投建營一體化,降低項目投資風險。(袁芳)
觀點:
要兼顧短期穩(wěn)定增長和長期結構調整的要求,避免盲目鋪攤子、上項目,防止出現(xiàn)大規(guī)模的政府債務膨脹。要精準有效擴大投資,重點投入交通、水利、電力、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、鐵路、公路、航空等設施和項目建設,最大限度發(fā)揮資金的杠桿效應,為經濟增長注入新的活力和動力。——中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰
關鍵詞: 加快新型基礎設施建設 穩(wěn)住經濟大盤 戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃 穩(wěn)住經濟大盤
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