近年來,湖北省探索推進(jìn)通過法定途徑分類處理群眾訴求工作,將信訪納入法治化軌道,強化法定職責(zé)、明晰法定途徑、遵循法定程序,形成了有序分流、依法辦理的良好局面。
湖北省信訪局辦公室副主任程立志說:“信訪工作是送上門來的群眾工作。過去,社會矛盾糾紛涌入信訪渠道,導(dǎo)致信訪部門‘小馬拉大車’,制約了信訪工作職能作用有效發(fā)揮,不利于依法及時解決群眾合理訴求。”
黨的十八大以來,湖北省把開展依法分類處理信訪訴求擺在法治信訪建設(shè)之首,出臺《湖北省依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》,在實行“訴訪分離”的基礎(chǔ)上,在行政體系內(nèi)部進(jìn)一步厘清信訪途徑與調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑的界限,推動50余家省直部門出臺、公布分類處理清單,明確有權(quán)處理機關(guān)如何分類處理、依法辦理群眾信訪訴求,使“信訪是個筐,啥都往里裝”逐漸向“訴求先甄別,有事分類辦”轉(zhuǎn)變。
“老百姓對黨政機關(guān)職責(zé)分工了解不多,只要有困難都會來信訪局尋求幫助,接訪人員根本忙不過來。由于信訪法治化建設(shè)不足,部分群眾提出的信訪訴求不屬于《信訪條例》規(guī)定的受理范圍,或者推來推去辦不了,或者辦了缺依據(jù)無權(quán)威。”湖北省信訪局聘用律師黃雪晴說,湖北省信訪部門探索推進(jìn)通過法定途徑分類處理群眾訴求工作,有效解決了群眾訴求“該找誰”“誰來辦”“怎么辦”的難題。
2019年9月,農(nóng)民工梁某通過走訪形式向武漢市洪山區(qū)反映某公司拖欠工資的問題。洪山區(qū)人力資源局收到該信訪訴求后了解到,因梁某在工作中出現(xiàn)失誤給該公司造成了損失,公司扣除了其工資款2000元。但梁某對此行為表示異議。
對照湖北省制定下發(fā)的通過法定途徑分類處理清單和相關(guān)法律法規(guī)依據(jù),區(qū)人力資源局確定該事項屬于申訴求決類中的勞動監(jiān)察一項,于是將信訪件轉(zhuǎn)交洪山區(qū)勞動監(jiān)察大隊辦理,同時告知辦理答復(fù)的期限及要求。隨后,洪山區(qū)勞動監(jiān)察大隊出具行政程序告知書,通過勞動保障監(jiān)察程序辦理了該案件,并出具了行政程序處理決定書。經(jīng)協(xié)調(diào),當(dāng)事雙方達(dá)成一致,梁某拿到了被扣除的工資。
對一些法定路徑不明晰的信訪訴求,湖北省信訪部門確定了工作原則:由信訪部門召集責(zé)任單位研究會商,按照法律規(guī)定和法定職責(zé),明確解決問題的責(zé)任主體和法定途徑。
據(jù)統(tǒng)計,2020年,湖北省通過依法分類處理工作,導(dǎo)入行政程序處理的事項占信訪總量的7.3%,基層依法及時就地化解矛盾的能力不斷增強,信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)到99%,全省51家信訪接待場所被評為人民滿意窗口優(yōu)勝單位。
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