2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，也是在經(jīng)歷疫情后我國(guó)經(jīng)濟(jì)重回發(fā)展正軌的關(guān)鍵之年。今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、紅杉資本中國(guó)基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬帶來(lái)6份提案，涉及碳達(dá)峰、種子開發(fā)與耕地保護(hù)、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購(gòu)和國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障。

其中，在醫(yī)療器械企業(yè)科創(chuàng)板上市的提案中，他建議從醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，對(duì)科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確審核要點(diǎn)，細(xì)化上市操作規(guī)范，有利于更多符合科創(chuàng)屬性的研發(fā)型醫(yī)療器械企業(yè)脫穎而出，加速其研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

《科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》第五套標(biāo)準(zhǔn)要求“預(yù)計(jì)市值不低于人民幣 40億元，主要業(yè)務(wù)或產(chǎn)品需經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，市場(chǎng)空間大，目前已取得階段性成果，醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)需至少有一項(xiàng)核心產(chǎn)品獲準(zhǔn)開展二期臨床試驗(yàn)，其他符合科創(chuàng)板定位的企業(yè)需具備明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并滿足相應(yīng)條件”。

沈南鵬提到，截至2020年年底，選擇第五套上市標(biāo)準(zhǔn)的17家企業(yè)中超4成為藥企，但與此形成鮮明對(duì)比的是，截至目前暫無(wú)醫(yī)療器械企業(yè)按第五套標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的過會(huì)案例。 2019年8月，唯一一家試圖以第五套標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的醫(yī)療器械企業(yè)，在審核中也將適用標(biāo)準(zhǔn)從第五套標(biāo)準(zhǔn)修改為第二套。究其原因，沈南鵬認(rèn)為醫(yī)療器械企業(yè)適用第五套標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)操作細(xì)則有待明確，增加了企業(yè)申報(bào)和監(jiān)管審核實(shí)質(zhì)判斷的難度。

科創(chuàng)板通過差異化的上市標(biāo)準(zhǔn)，為醫(yī)療器械企業(yè)上市提供了更多包容性選擇。但考慮到醫(yī)療器械的研發(fā)復(fù)雜性和技術(shù)專業(yè)性，在企業(yè)申報(bào)尤其是采用第五套標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)過程中，如何結(jié)合其業(yè)務(wù)特點(diǎn)、行業(yè)屬性更好地體現(xiàn)政策的引導(dǎo)支持作用，上市申報(bào)相關(guān)事項(xiàng)仍可進(jìn)一步優(yōu)化。因此沈南鵬建議：從醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，對(duì)科創(chuàng)板第五套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確審核要點(diǎn)，細(xì)化上市操作規(guī)范，有利于更多符合科創(chuàng)屬性的研發(fā)型醫(yī)療器械企業(yè)脫穎而出，加速其研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

此外，為盡早實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)碳達(dá)峰，加強(qiáng)低碳交通系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，沈南鵬建議：以智能化改造增強(qiáng)公共交通吸引力，提升公交出行分擔(dān)比例;加大智能道路研發(fā)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作，破除交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息壁壘;編制道路運(yùn)輸業(yè)碳排放核算方法指南，基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)建立在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

解決好種子和耕地問題是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的 2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。帶動(dòng)種子開發(fā)和耕地保護(hù)升級(jí)發(fā)展，需著重解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植面臨的“兩低一高”問題：一是本土種源的保護(hù)和開發(fā)水平低;二是耕地污染導(dǎo)致食品安全程度低;三是農(nóng)村青壯年的流失率較高。

沈南鵬建議：引導(dǎo)電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，推進(jìn)縣域電商服務(wù)站建設(shè);支持開發(fā)地方特色優(yōu)質(zhì)品種并申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)本土種源保護(hù)和良種選育;支持參與農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)制定,利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)耕地用養(yǎng)平衡;支持智能化適農(nóng)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，推廣節(jié)本高效農(nóng)業(yè)“工具箱”。

“打通大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)”是現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要使命。為進(jìn)一步打通運(yùn)營(yíng)堵點(diǎn)，提升物流服務(wù)效率，當(dāng)前仍有一些問題亟待解決：第一，“信息流”滯后于“物流”的業(yè)務(wù)需求;第二，審批、監(jiān)管等政策落后于創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)需要;第三，路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)的政策支持仍待加強(qiáng)。

沈南鵬建議，開放物流公共信息，擴(kuò)展行業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)，整合共享信用信息;放寬部分市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批流程，既能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管又能鼓勵(lì)創(chuàng)新;共享縣域郵政網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化快遞進(jìn)村路線，探索高速公路差異化收費(fèi)。

關(guān)鍵詞： 《科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》